用心用情做好事办实事解难事（基层治理新实践）

编者按：7月15日，习近平总书记在上海考察时强调：“要进一步加强党建引领，积极探索社区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业协调运行新模式，建设完整社区和便民生活圈，用心用情为居民做好事、办实事、解难事。”

　　物业服务关系着群众日常生活的方方面面，也反映着基层治理的成效。商业小区如何走出物业服务差、收费难的困境？老旧小区如何解决卫生和停车问题？回迁安置小区物业服务怎样贴合群众需求？带着问题，记者走进甘肃兰州、湖南长沙、山东日照等地，记录各地加强党建引领，提升物业服务质量的生动实践，展现一件件小事、实事为群众带来的获得感、幸福感、安全感。

　　一个商品房小区的账目公开

　　糊涂账变明白账，打破“服务差—交费难”循环

　　“您看，绿化养护花了多少、节日布置用了多少，停车费、电梯广告费有多少收入，一笔笔全在这儿。”在甘肃兰州市红古区华龙街道振兴社区海石湾住宅花园B区党群服务中心，社区党委书记包莲莲指尖轻滑，墙上的电子屏随之翻页，小区公共收益的收支明细清晰呈现。

　　小区业主打开手机，点开“河湟信义”小程序，和电子屏一样的界面、一样的数字。“以前总觉得物业费交得不明不白，现在手机一点就能查，交得也痛快。”小区业委会委员鲁明麒感慨。

　　这份信任源于小区推行的“信义制+数字化平台”治理模式。社区党组织牵头，开设独立信托账户，将小区物业费、公共收益统一界定为全体业主共有信托财产。物业公司掌握管理密码用于日常收支，业主掌握查询密码随时线上查账。物业企业从“资金决策者”转型为“服务执行者”，曾经的糊涂账变成了明白账。

　　过去，小区虽有公示栏，但少有人细看；业主去反映问题，物业时常推诿。慢慢地，不少业主拒交物业费，物业公司经费吃紧，服务进一步缩水，陷入“服务差—拒交费—运营难—服务更差”的循环。

　　“缺位的服务、说不清的账目，严重影响了信任。”红古区委社会工作部部长徐达琰说，过去，物业与业主容易陷入对立，社区党组织想协调却缺少有效抓手。徐达琰说：“必须把小区党支部建起来，把业委会、物业、居民代表拉到同一张桌子上。”

　　找准症结后，振兴社区党委牵头引入信义制物业服务模式。小区党支部和社区党员挨家挨户上门，演示小程序查账、讲解监督流程，耐心解答居民疑虑。“一开始大家不太信。党员们拿着手机一遍遍教，我们才慢慢接受。”业主张燕回忆。正是这一户户的走访，确保了信义制实施平稳有序，也让“用数据管钱、用透明换信任”的理念扎下根。

　　“钱从哪里出？收益怎么分？”“施工期间用水、停车怎么保障？”业主的问题，物业公司逐一解答，党组织居中协调，预算方案、材料清单、收益分配全部公开。从保洁频次到保安人数，从绿化养护到设备维修，每项涉及支出的议题都经过多方充分讨论，全程透明公开。

　　“下一步，我们将继续深化‘信义制+数字化平台’治理模式，让群众通过每一笔公开透明的账，真切感受到基层治理的效能。”徐达琰说。

　　一个老旧小区的精打细算

　　物业费日均不到一块钱，党员带头破解停车难

　　中午时分，湖南长沙市雨花区侯家塘街道广济桥社区外经委宿舍小区，仅有的一条4米宽的进出通道上，两车相错。73岁的老党员王简荣站在柏油路面上指挥，一进一退，刚空出的车位就被利用上。“现在邻里互让，3年前为抢车位，多少邻居红过脸！”王简荣说。

　　外经委宿舍小区始建于上世纪90年代初，3栋楼86户居民。“户数不多，扯皮不少。”广济桥社区党委书记熊灿说，2017年，这个老旧小区的“三供（供水、供电、供气）一业（物业）”整体移交社区管辖。3年过渡期后引入一家物业公司代管，却越来越吃力。

　　80多户人家，交纳物业费的从没过半。卫生保洁、设施维修，都无力支撑。2023年初，小区管理近乎难以为继。业主的车总计超过70辆，私搭乱建下只能停十来台；因为没有道闸，外来车辆还时常堵到楼栋口。

　　“必须把群众自治力量发掘出来。”熊灿说，“高飞看头雁，群众看党员，党组织的作用最为关键。”

　　2021年，社区党委组织小区6名党员，成立外经委宿舍小区党支部。热心肠的王简荣，便是其中一位。2023年，在社区党委和小区党支部引领下，经上门逐户征询意见同意，王简荣带头成立小区居民自治小组。

　　头一件事，就是凝聚起小区运行管理建设的共识。而要把共识办成实事，又回到收取物业费上来。收多少，怎么收？自治小组广泛征求居民意见，集体商量。

　　“卫生保洁需要专人打理，费用不能少”“监控系统要建设”“单车棚要维修”……自治小组把一条条意见收集好。

　　通过盘活小区空房，为保洁和门卫人员提供住宿，降低现金支出；监控系统建设，寻找最经济有效方案；设施更新，申请纳入长沙市老旧小区改造；自治小组全员义务服务，不领工资。最终每户年交费额度被压减到360元，日均不到一块钱。

　　路面铺上沥青，电动车棚建好，监控系统运转……每一分钱都花在刀刃上，小区管理越来越好。最大的难题是停车，自治小组动员拆除违建棚屋，清理杂草空地，重新规划出55个车位，终于确保小区居民在协商错峰利用的情况下，基本满足停车需求。“坚持党建引领，创新基层治理，如今，越来越多的微型小区到我们社区来参观交流。”熊灿的话里透着自豪。

　　一个回迁小区的共治共享

　　村企合作成立物业公司，更多居民在专业指导下参与治理

　　山东日照市东港区日照街道迎宾家园小区里，物业经理孙钦玉正忙着给结婚的新人搭建彩门。孙钦玉随身带的笔记本，密密麻麻写满今天的待办事项：4号楼孙大爷家换水管、看望独居的张奶奶、党建联席会布置防汛工作……

　　迎宾家园小区占地15万平方米，安置小岭南头村、姜家村等附近的4个村（社区）居民2039户，超8700人，是街道安置面积最大、安置人口最多的小区。2020年，小区回迁后矛盾接踵而至：小区排水不畅被投诉；有些居民习惯在小区养鸡养鹅，物业上门劝导经常吃闭门羹；电动车乱停乱放，居民推车上楼充电……面对长期存在的管理顽疾，引入的物业公司治理效果不佳，最终退出。

　　2023年，4个村（社区）引入上海一家管理公司，探索村企合作模式，共同成立日照迎佳物业公司。上海的这家公司出资七成，4个安置村（社区）按居民户数出资三成，风险共担、资源共用、成果共享。

　　“生人管熟人”的难题如何破解？居民的事交给居民自己办。迎佳物业45名员工中，3名职业物业经理负责制定物业服务标准，其他员工都来自4个村（社区）。各村威望较高的老党员通过自荐与物业提名相结合的方式选聘成为“楼栋管家”，既当网格员，也是宣传员。62岁的老党员孙永山主动报名担任“楼栋管家”，在他的提议下，小区扩建充电车棚。“有地儿停还能充电，再上楼可不行。”他一连几天守在单元门口劝导，纠正了邻居们推电动车上楼的坏习惯。

　　2024年，迎佳物业成立党支部，与社区党总支联合办公，共享社区服务场所，参加党建联席会议，合力解决物业管理服务的难题。

　　免费水电检修、红白事协助、老年人爱心理发、代买代办、夜间应急维修……物业筛选确定20项增值服务，每一项都戳中居民所需所盼，今年以来业主投诉不足10件。

 编辑：肖潇 责任编辑：刘亮