294亿元背后的振兴密码

294亿元背后的振兴密码

——少数民族发展资金助力乡村振兴实践观察

图为辽宁丹东东港草莓种植基地的村民们忙着采收草莓。

春回大地，万象更新。随着和煦春风吹过，祖国广袤民族地区处处洋溢蓬勃生机。

在中央财政衔接推进乡村振兴（少数民族发展任务）补助资金的支持下（以下简称少数民族发展资金），各民族乡村地区的“幸福苗”破土而出。

推进中国式现代化、实现共同富裕，一个民族都不能少。“十四五”以来，党中央累计安排少数民族发展资金294亿元，这笔带着党中央关怀的“及时雨”，在国家民委的指导管理下，正化作润泽民族乡村地区的“源头活水”。

该如何用好这湾“活水”，在推进乡村振兴、促进民族团结的征程中真正做到“清淤疏堵”，切实畅通民族乡村地区发展道路？从各地实践探索中恰可略窥一二。

民生筑基：铺就幸福生活新图景

“以前我家是吊脚楼，立柱矮，光线不好，人都站不直，现在修了新房子，住起来宽敞又亮堂！”云南省勐腊县磨憨镇尚冈村的李大爷满脸笑容地说。尚冈村位于云南省最南端，全村245户1201人，是磨憨镇最大的傣族村寨。早年间，受限于经济条件，危旧房屋的修缮和新建问题一直是当地村民的心头难题。

2021年以来，云南省深入推进兴边富民行动，充分发挥少数民族发展资金作用，撬动其他资金130多亿元，创新推进边境幸福村建设，建设完成1.34万个项目，沿边行政村基础设施不断完善，乡村面貌焕然一新。

在云南省西双版纳州勐海县打洛镇龙利村，一座横跨打洛江的白石桥见证着边疆的变迁，当地人亲切地称它为“感恩桥”。过去，村民出行要绕行通过这百余米宽的大江，耗时费力；2022年，在边境幸福村建设项目推动下，龙利村不仅有了这座直通对岸的便民桥，更实现“水电路网”全通。

如今，云南沿边行政村电网供电可靠率达99.8%，5G网络覆盖率达100%，卫生厕所覆盖率达90%，下辖的3824个自然村全部通硬化路，自来水普及率达到90%以上，边境地区基础设施和公共服务不断完善。

将目光横跨整个中国版图，从位于西南边境的云南省西双版纳州，到坐落于东北边疆的辽宁省丹东市，可以发现少数民族发展资金在这里同样大有作为。

“以前用水可麻烦了，得去三里地外挑水，现在拧开水龙头，家里就能接上干净水！”丹东市凤城市赛马镇村民赫荣昌感慨道。近年来，辽宁省突出惠民生重点，在少数民族发展资金等各类资金项目设置和实施中，优先安排改善各族群众生产生活条件的基础设施建设。实施民生项目186个，修建道路76公里、漫水桥24座、饮水项目19个、小型排水沟11公里，实现了花小钱、办实事、惠民生的目标。

产业赋能：激活内生发展新动能

如果说基础设施改善是推动发展的根基，那么产业振兴则是实现可持续发展的关键。国家民委以少数民族发展资金为抓手，支持民族乡村地区因地制宜发展民族手工业、文化旅游、特色种养等富民产业，各地则立足资源禀赋，打造了一批富民增收的“聚宝盆”。

平均海拔超4700米的西藏自治区日喀则市岗巴县，曾凭借有着千年历史的名贵农畜品种——岗巴羊，叩开了致富增收的大门。如今，岗巴县已不再满足于单一的岗巴羊养殖，而是聚焦于提高畜产品附加值。2024年，岗巴县投入少数民族发展资金实施羊皮（毛）加工合作建设项目，开始了岗巴羊附属产品的开发与利用，推动岗巴羊从“整羊出售”向“全产业链开发”转型，把增收路走得更远。

2024年冬日，内蒙古根河市敖鲁古雅鄂温克民族乡迎来了旅游热潮，一批又一批游客在这里与驯鹿亲密互动，乘坐鹿拉雪橇，感受浪漫的森林童话婚礼……在少数民族发展资金助力下，敖鲁古雅乡深挖驯鹿养殖、特色手工艺等资源优势，将传统民族文化与电商运营、旅游开发深度融合，让承载着森林文明的驯鹿文化、独具匠心的手工艺品成为对外展示的“金名片”。

在丹东市东港市小甸子镇乡村振兴产业园区，正午阳光透过大棚，将颗颗草莓映照得红润饱满。棚内，小甸子村村民房明和种植户们正熟练地采摘着成熟的草莓。“东港草莓品质好、卖得好，一年下来收入能超30万元。”几年前，房明在园区租了两个大棚用来种草莓。

看着如今的光景，很难想到，曾经的小甸子镇下辖的11个行政村中有9个集体经济“空壳村”。为摆脱这一困境，当地利用少数民族发展资金，成立园区和果蔬专业合作社，念起“草莓经”。目前，“东港草莓”已成为全国知名的品牌标识，园区内带动群众就业400余人，累计实现村集体经济收入约160万元。

同心铸魂：共绘民族团结新画卷

少数民族发展资金的使用，始终紧扣“铸牢中华民族共同体意识”主线，各地通过项目建设促进各民族交往交流交融，让“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的理念深入人心。

在山东省淄博市，临淄区金岭四村党支部为响应周边养老服务需求，利用少数民族发展资金，成立红石榴特色面食合作社，建起了面粉加工上下游全产业链。河南省深入开展“同心圆·共发展”活动，组织少数民族聚居村与周边村结对联合举办技能培训班，累计培育新型农业技能人才2.65万人。河北建设288个“党建引领好、产业发展好、村容村貌好、公共服务好、团结氛围好”的“五好”和美村寨，成为民族乡村共同现代化的样板；浙江聚焦“同心共富”，打造各民族共同富裕团结进步精品示范带（区）16个；云南组织实施四轮“十县百乡千村万户”示范引领工程，建设50个民族团结进步示范县……

纵观全国各地，少数民族发展资金都能够发挥出显著成效，究其根本，在于使用上的“精准滴灌”。

精准对接民生需求，从危房改造到“水电路网”全通，再到养老服务供给，着力解决人民群众急难愁盼问题；精准扶持特色产业，让资源优势转化为发展胜势，解决好了老百姓最关心最直接最现实的就业增收等利益问题；精准融入国家战略，河北建设“五好”和美村寨、浙江打造各民族共同富裕团结进步精品示范带、云南建设民族团结进步示范县……少数民族发展资金始终坚持将支持民族地区巩固拓展脱贫攻坚成果、衔接推进乡村全面振兴与铸牢中华民族共同体意识工作紧密结合，使每个项目都成为增进“四个与共”的实践课堂，进一步推动铸牢中华民族共同体意识。

谈及未来规划，国家民委共同发展司司长任献光表示，“下一步，我们将编制实施‘十五五’专项规划，更好发挥少数民族发展资金作用，推动有关地方加强资金项目管理，将项目打造成赋予‘三个意义’的生动载体，助力民族地区乡村振兴与民族团结同频共振。”（农民日报·中国农网记者 刘学 文/图）

责任编辑：蒋宇骏