浙江衢州聚力推动新型农村集体经济多元发展

初夏时节，行走在浙江衢州的乡野田间，一幅生机盎然的画卷徐徐展开：标准化大棚基地的蔬菜长势喜人、共富工坊里的村民干劲十足、农家乐里的游客欢声笑语……

近些年来，衢州市积极探索新型农村集体经济多元发展路径，联农带农夯实基层党建基础底盘，促进农民增收、带动缩小“三大差距”、推动实现共同富裕。2024年，全市集体经济经营性收入30万元以上村占92.9%，城乡居民收入近3年累计增幅均列全省第二。

书记包联共富产业项目

在许多人印象中，鱼子酱是装点欧洲人餐桌的高阶珍馐。而令人想不到的是，目前全球35%的鱼子酱都产自衢州鲟龙水产食品科技开发有限公司。“我们的鱼子酱逐渐走向世界，得益于区里帮我们开展的标准化建设。”公司相关负责人夏永涛说。如今，依靠鲟鱼资源，公司所在地响春底村，已形成从养殖、餐饮到旅游的全产业链，村集体经营性收入达50万元。

响春底村的发展不是偶然。衢州市把抓党建促发展助增收作为重大政治任务，市委常委每人包联1个县（市、区）、1个重点乡镇和1个重点村，县乡党委编制发展规划，推动要素集聚。将村集体经济发展情况列入各级党委（党组）书记抓基层党建年度述职重要内容，推动市县乡村书记切实扛起第一责任人职责，落实好“五个一”推进机制，每年牵头研究1次农民增收工作、包联1个富民产业项目、开展1次共富专题学习，每半年听取1次工作汇报、专题推进1次，拧紧责任全链条。

为强化制度保障，建立健全市县党委统一领导、组织部门牵头抓总，农业农村、财政等部门负责的会商机制，协同镇村推动各方面体制机制优势和生产要素资源向农村集聚。“我们聚焦村集体经济年经营性收入30万元以下的薄弱村，全面落实‘1名县级领导+1名县级组织部门领导+1个县级部门+1名乡镇（街道）领导班子成员+1名第一书记’帮扶机制，制定集体经济发展计划，做到集体经济薄弱村不脱帽、联系团组不脱钩。”衢州市委组织部相关负责人表示。

目前，在县城、中心镇、重点村乡村振兴发展轴布局项目305个，对重点项目实现全覆盖包联。

产业协作激活造血功能

“以前种甘蔗、制红糖，都是小作坊，现在统一加工、统一品牌，红糖单价从13元上升到20元。”谈起村里的发展，后溪镇泉井边村党支部书记刘三富打开话匣子，“6个村抱团成立强村公司后，推出区域公共品牌，发展蔗、渔、酒产业链，可谓芝麻开花节节高。”目前，全市已建成现代农业产业园7个，形成“一村一品”特色村700个。

发展集体经济，需立足实际、精准发力。衢州市根据资源禀赋和产业基础，发挥比较优势、加强产业协作、实现错位发展，有效提升新型农村集体经济造血和带富能力。

立足“土特产富”全链发展，实施“一县一园、一镇一产、一村一品”培育行动，每个县布局建设一个现代农业产业园，集聚农业生产加工、科技营销等现代生产要素，提升农业产业附加值；乡镇（街道）层面由党（工）委牵头，围绕农村产业规模化经营，培育一个特色主导产业，带动上下游产业协同发展，加速一二三产融合；乡村层面以村级党组织为主导，打造一个特色农副产品，探索现代农业、休闲文化旅游、田园社区融合等新产业新业态，增加村集体和农民收入。

聚力片区组团融合发展，全市10个中心镇、50个重点村，打破村与村的行政边界，采取跨乡镇合作、村村党组织联建方式，打造10条发展轴，深化多村合作、资源整合、以轴带面，实现城乡融合发展、连片发展。实施党建引领共富工坊提质增效行动，通过“共富工坊+龙头企业+村集体+农户”模式，打造组团式、集群式乡村产业增收联合体，全年标准化提升1000家共富工坊，吸纳就业5万人以上。

围绕山海协作帮扶发展，组织市内各村集体抱团出资，建设6个市外“飞地消薄”产业园，每年为村集体带来10%投资收益。开展“百个部门帮百村、百家企业联百村、百个社团扶百村”的“三百”行动，推动100个可能“返薄”村、100个集体经济发展特色村、100个集体经济潜力村联系全覆盖，2024年直接带动村集体增收1000余万元。

头雁领航凝聚共富合力

乡村振兴，关键在人。衢州市注重选优配强新时代乡村振兴党员先锋队，不断增强党组织抓党建促乡村振兴带共富的政治功能和组织功能，凝聚共富发展强大合力。

培育领富带富头雁矩阵，推进村党组织书记队伍专业化建设，整合省市兴村（治社）名师等资源，系统实施跟班实训、导师帮带等举措，培育乡村产业振兴头雁。从返乡大学生、退役军人、农村致富带头人等群体中，动态选育储备村党组织书记后备力量3400余名，大专以上学历达63.2%，具备农村经营管理经验的达53.7%。

全面推行农村工作指导员、科技特派员制度，精选市级党员骨干担任驻村第一书记，帮助联系对接资源、指导培育产业。实施万名青年返乡创业工程，引育2.15万余名农业经理人、乡村运营师、农创客等懂经营、会管理的新农人返乡创业，扎根农村发展。

建立共富争先激励机制，挑选优秀村党组织书记担任强村公司负责人，将村干部基本报酬与发展壮大村集体经济相挂钩，实行分档定酬、实绩考评。市县组织部门每年深入乡村振兴、促农增收、共富发展一线开展专项考评，根据带领村集体、群众发展致富工作表现，两年来，共选树省市“担当作为好支书”66名。

责任编辑：李婧怡