“菜篮子”，拎稳了吗？

海报设计 孙挺

洪范八政，食为政首。

小小“菜篮子”里面装着大民生，守护好“菜篮子”就是守民心。如何托稳“菜篮子”，让千家万户吃上“平价菜”“放心肉”“新鲜果”？

推进“菜篮子”市长负责制，保障市场蔬菜供应，不仅可以让市民群众吃到新鲜蔬菜，也畅通了销路，促进了农户增收。临近岁末，陕西各地正在加强冬季蔬菜生产，确保冬春季特别是元旦、春节期间蔬菜供应。

“菜篮子”市长负责制指地方人民政府负责辖区内蔬菜、肉蛋奶、水产品等供应，统筹抓好生产发展、产销衔接、流通运输、市场调控、质量安全、保供稳价等工作。自2017年起，国务院办公厅印发相关考核办法。

2017年8月1日，陕西省人民政府办公厅印发《陕西省“菜篮子”市长负责制考核办法的通知》，该考核办法适用于考核陕西各设区市和韩城市、杨凌示范区“菜篮子”市长负责制落实情况。

2023年陕西省委一号文件中指出：“严格‘菜篮子’市长负责制考核，推进城市近郊保供基地建设，确保繁母猪存栏量保持在84万头左右，建设国家级水产健康养殖和生态养殖示范区，发展优势特色瓜果，丰富‘菜篮子’产品。”

临近岁末，陕西各地的“菜篮子”工程开展得怎么样？

稳产保供 带给群众“稳稳的幸福”

“菜篮子”产品稳产保供关乎千家万户，是让居民吃饱、吃好，必须做好的民生大事。今年年初召开的陕西全省农业农村局长会议提出，陕西省将确保重要农产品供给，拎好“油瓶子”，提好“菜篮子”，端好“果盘子”，把好“质量关”。

全国直辖市、计划单列市、省会城市等36个城市是主要考核城市。西安市作为其中之一，在这36个大中城市“菜篮子”市长负责制考核中，连续两次获“优秀”等次。2023年西安市政府工作报告中提到，落实“菜篮子”市长负责制，建设提升设施蔬菜3000亩，打造百亿级蔬菜全产业链。

“西安认真落实‘菜篮子’市长负责制，成立由18个市级部门、21个区县政府和开发区管委会组成的‘菜篮子’工程领导小组。将‘菜篮子’产品稳产保供基地纳入‘西安都市农业现代化农场’项目建设重点支持方向，累计投入市级财政资金3.35亿元，用于支持蔬菜及生猪生产、肉菜流通追溯、重要商品储备。”西安市农业农村局党组书记、局长裴靖瑜介绍。

为进一步做好“菜篮子”稳产保供工作，西安连续多年将“菜篮子”工程建设列入市委一号文件，纳入“三区一带三基地13+6产业集群”城乡融合产业发展体系，布局“沿渭蔬菜产业带”“重要农产品稳产保供基地”，列入全市年度重点工作和城市应急体系建设。

西安市高陵区通远街道何村日光温室大棚。 西安市农业农村局供图

目前，西安市共建成1000亩以上蔬菜专业化生产保供基地6个、100亩以上蔬菜专业化生产保供基地64个，基地蔬菜总面积38282亩，基地蔬菜年总产量达30万吨以上。

依托国家中心城市的资源禀赋、产业基础及区位优势，西安推动周边省市共同建立西安国家中心城市“菜篮子”工程全程控稳生产联盟，建立“菜篮子”区域合作机制，合力拉动西安现代农业高质量发展，提升西安“菜篮子”产品区域供给能力。

拎稳“菜篮子”，除了提高生产能力，完善的市场流通体系也尤为重要。如今，西安已建成西部欣桥、雨润、新北城等综合类大型农产品批发市场21个，农贸市场135个，蔬菜早市70处，大中小型超市、蔬菜店及“菜篮子”保供网点17021个，冷链货运企业211家，“菜篮子”产品联保联供网络日益密集，15分钟便民生活圈，“圈”出群众满满的幸福感。

西安以外的其他陕西主要城市在“菜篮子”产品稳产保供方面也积极作为，千方百计确保重点“菜篮子”产品生产稳定、供应充足。

咸阳各县市区尤其是蔬菜主产区县，对标年初下达的4100余亩新增设施蔬菜基地和3400亩老旧设施改造任务，加快推进城市近郊保供基地、育苗基地、高山冷凉蔬菜基地建设。

延安“菜篮子”产品产销两旺，今年上半年开工建设规模养殖场93个，新建改造设施农业基地10367亩，分别占到年度任务的93%和103.7%。

强化监管 全力确保“舌尖上的安全”

“菜篮子”产品稳产保供前提下，质量安全监管也不能放松。

今年以来，陕西省各地市场监管部门立足监管职能，构建覆盖全域的食品安全监管综合业务平台，通过信息化赋能，实现从田间地头、生产车间到超市、餐桌的全链条监管。

10月9日，榆林市市场监督管理局发布关于192批次食品抽检情况的通告，对粮食加工品、食用农产品、淀粉及淀粉制品等进行食品安全抽检监测，共抽检192批次，检出其中4批次不合格，发现的主要问题是农药残留超标、质量指标不达标、食品添加剂超范围使用等。

10月19日，宝鸡市市场监督管理局发布关于3批次食品不合格情况的通告。本次抽检粮食加工品、蜂产品、食用农产品等156批次样品，合格153批次，不合格3批次。

11月2日，安康市市场监督管理局发布了对食用农产品、餐饮食品共两大类食品124批次样品进行了食品安全监督抽检的结果，其中9批次样品不合格，检出农药残留、餐具微生物超标问题。

为全力守护群众“舌尖上的安全”，西安市开发建成了西安农情监测系统，实现农业生产卫星遥感、监测预警、数据抓取等实时动态调度监管，强化农产品质量监管和农业综合执法，狠抓“菜篮子”产品质量。

目前，西安市58个食用农产品市场已接入智慧农贸平台，1498个食用农产品销售者开展常态化运行，落实食用农产品查验率、入场销售者建档率、食品安全承诺书签订率达到100%，全市农产品安全监测合格率稳定在98%以上。

自2022年2月至2023年5月，陕西省共排查食品生产经营企业58.6万家次，发现存在风险隐患的生产经营户9.84万家次，处置率100%；通过国、省、市、县四级协同抽检，完成抽检任务21万批次，检出不合格食品5959批次，覆盖所有区域、环节、品种和业态。

振兴乡村 撑起农民“钱袋子”

“菜篮子”市长负责制不仅能保障“菜篮子”产品有效供给，也撑起了农民的“钱袋子”，成为助推陕西省农业特色产业全链发展的有力举措。

近年来，陕西省在抓好传统种养，守牢粮食安全底线和保障重要农产品有效供给基础上，还主抓乳制品、生猪、茶叶、蔬菜、苹果、家禽、食用菌、肉牛肉羊、猕猴桃等9大产业链，提升现代农业产业竞争力，助力乡村振兴。

西安是“菜篮子”市长负责制主要考核城市。近3年来，西安市每年投入9000余万元，支持以“菜篮子”基地生产和设施蔬菜提档升级、蔬菜现代农业产业园区建设，乳制品、蔬菜、猕猴桃3条百亿级和葡萄50亿级产业链、3个优势特色产业集群初具规模，15个都市现代化农场、临潼番茄智慧谷、秦龙良种奶山羊5G智慧产业园建成使用，70家“菜篮子”产品生产基地和15家链主龙头企业提档升级。

高品质西红柿在西安市曲江新区精品超市上市售卖。 西安市农业农村局供图

渭南市是陕西省乃至西北地区最优的农业生态区之一。近年来，渭南市因地制宜大力发展特色优势产业，培育形成了粮食、生猪、苹果、蔬菜等7条特色现代农业全产业链。该市大荔冬枣、澄城樱桃、富平柿饼、蒲城酥梨等特色果业区域公用品牌总价值已达216.51亿元。此外，蒲城县家禽、富平县乳制品、韩城市花椒也入选陕西省首批省级现代农业全产业链典型县。

商洛市大力发展“菌果药畜茶酒”等特色产业，推动农业产业化、绿色化、景区化、品牌化“四化”提质。目前，商洛核桃、板栗、食用菌、中药材等6个特色产业规模位居陕西省第一，80个农产品入选全国名特优新农产品名录，居全国地级市之首，成为全国首个“名特优新农产品高质量发展样板市”。

9月8日举行的陕西“三个年”活动系列发布会（第十八场）上，陕西省农业农村厅相关领导介绍，目前陕西省特色产业全链推进，聚力打造苹果、蔬菜、茶叶、畜禽肉类、中药材5个千亿级产业链，乳制品、食用菌2个500亿级产业链，猕猴桃300亿级产业链，并出台扎实推进特色现代农业和苹果、畜牧业等高质量发展意见及全产业链建设五年行动方案。

目前，陕西省已累计打造7个产业集群、84个中省产业园、48个中省产业融合发展示范园、28个省级农产品加工园、59个中省产业强镇，成功创建了20个全产业链典型县，基本实现集群覆盖产业链、园区覆盖典型县。

一蔬一果总关情，拎稳“菜篮子”关乎大民生。“要把耕地高效利用、农业科技运用、商贸流通体系建设与西安大城市‘菜篮子’供应、重要农产品保供结合起来，把特色农业产业发展与促进农民增收结合起来，明确方向、久久为功，加快建设具有西安特色的都市型现代农业强市。”西安市市长叶牛平表示。

(责编：吴德锋、吴超)