老朋友新互动：中巴合作之树有望结出更多硕果

刘婉儿 中国现代国际关系研究院拉美研究所助理研究员

4月12日至15日，巴西总统卢拉对中国进行国事访问。这是卢拉第五次来华，也是其时隔14年后再次踏上中国的土地。过去，卢拉推动中巴关系实现了跨越式发展；如今，这位一直致力于中巴友好事业的领导人正努力推动中巴合作进一步提质升级。

中巴合作基础良好

卢拉是中国人民的“老相识”“好伙伴”，早在其前两个总统任期内（2003年—2010年），就带领巴西在双边、多边层面与中国开展密切、顺畅的沟通合作。

其间，中巴高层频繁互访，两国2004年成立高层协调与合作委员会，这一延续至今的机制对双边关系发展起到重要引领作用。中巴贸易额从2003年的60亿美元跃升至2010年的760亿美元，中国于2009年超越美国，成为巴西第一大贸易伙伴。中国还成为巴西最重要的海外直接投资来源国之一，两国在电信、航天、能矿、农业、基础设施等领域均有亮眼的合作成绩单。

与此同时，中巴在多边舞台上配合良好。卢拉政府曾顶住国内外压力承认中国完全市场经济地位，就涉台、气候变化等议题声援中国。中巴等国2006年共同拉开金砖国家合作大幕，使金砖国家成为国际上一支不容忽视的平衡力量。

可以说，中巴虽远隔重洋，但彼此的心贴得很近。

卢拉此行成果丰硕

卢拉此次访华是其今年1月上任后首次访问美洲以外的国家，此行阵容之豪华、日程之密集以及卢拉身体痊愈后重新安排访问之迅速，凸显中巴均将发展与对方关系置于外交优先位置。

巴西《圣保罗页报》报道称，两国元首共同见证了15项合作协议的签署，涵盖贸易投资、数字经济、科技创新、减贫、航天、传媒等议题。巴西财政部估算，上述协议投资总额将达到500亿雷亚尔（约合102亿美元）。加之卢拉抵华前，两国公私营部门已围绕清洁能源、金融等领域达成至少20项协议，表明深化对华关系已成为巴西各界共识，两国合作前景可期。再则，两国元首会晤后发表的联合公报涵盖49项内容，篇幅远超卢拉十余年前访华时发表的公报以及2019年巴西前总统博索纳罗来华时发表的联合声明，体现出中巴关系在新时期被注入了更加丰富的内涵。

未来的中巴合作必然延续过去的良好态势。卢拉曾表示，贸易关系、科技合作、国际事务中的协调配合为中巴关系的三大支柱。结合此访成果，上述三方面合作将持续优化，继续对中巴关系发展起到支撑作用。

未来的中巴合作势必呈现一些新特点：

一方面，政治与战略合作将朝着更加深入的方向发展。卢拉来访期间表示，“中巴关系不仅涉及经贸利益，还涉及政治利益”。两国高层均从战略高度阐述对双边关系的认识。具体看，双边层面，中巴领导人的价值观与“人民观”相似，中国共产党始终将人民放在心中最高位置，卢拉和巴西劳工党一直把消除贫困、实现社会公平正义作为政治夙愿。此访期间，两国签署了促进社会和农村发展、战胜饥饿和贫困的谅解备忘录。

未来，中巴两国治国理政合作必将大大加强。多边层面，中巴领导人的世界观亦有相通，均坚持独立自主外交，捍卫多边主义和国际公平正义，致力于推动全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展。此访期间，卢拉还呼吁金砖国家打破美元贸易格局、实行本币结算，展现出新兴市场国家联合自强、构建多元公平稳定的国际货币体系的愿望。此外，两国领导人围绕安理会改革、世贸组织改革等议题进行了积极讨论，就和平解决乌克兰危机达成了一定程度共识。未来，中巴的政策互动与战略配合值得期待。

另一方面，经济合作将朝着更加高质量的方向发展。当前，中国面临着高质量发展的历史契机与任务，巴西亦有“再工业化”和经济结构转型升级的迫切需求。卢拉此行特别参观了华为、比亚迪等高科技公司，与中国签订了研究创新领域的谅解备忘录。中巴发表的联合公报中提到，两国要拓展数字经济、绿色经济等新领域合作；重视科技创新对于两国经济发展与经济竞争力的战略作用。以上勾勒出中巴领导人欲以创新带动中巴经济合作提质升级的宏伟蓝图，同时也在美国大搞对华科技“脱钩”的背景下，彰显出卢拉政府不“选边站队”、联合发展中国家突破发达国家科技垄断的坚定立场。

卢拉此访意义重大

卢拉此次中国之行标志着中巴重新走近，在双多边层面的战略协同重新加强，推动双边关系向“政经双热”方向发展，有助于开辟新时期中巴合作的新未来。

同时，中巴关系的含义远超双边范畴。正如习近平主席所言，中巴关系的全局性、战略性、全球性影响日益突出。

中巴关系是中拉、亚拉跨地区合作的重要组成部分，中巴合作发展有助于推动中拉、亚拉整体合作的进步。

中巴是东西半球两个最大的发展中国家，两国合作有望为金砖合作、南南合作产生示范效应。

中巴还是两个相向而行、致力于和平发展与公平正义的重要新兴市场国家。现如今，国际形势中的不稳定、不确定因素日益突出，单边主义、霸权主义、冷战思维甚嚣尘上，中巴有望成为维护世界和平、稳定、发展的中坚力量，推动国际力量对比更趋均衡，为不确定的世界注入更多确定性。

（责任编辑：华章 安然 宇馨）