深观察 | 北约峰会：一场“不再团结”的大会

　当地时间7月7日，北约峰会在土耳其安卡拉开幕。然而峰会刚开场，美国总统特朗普就再次抛出让欧洲盟友尴尬的言论：格陵兰岛应由美国控制，而不是丹麦。

　　据路透社报道，特朗普在峰会期间重申，格陵兰岛“不应由丹麦控制”，并称这一问题影响了他同北约的关系。丹麦首相弗雷泽里克森则回应说，希望盟友尊重丹麦主权，并接受“格陵兰岛不出售”这一事实。

　　△路透社报道截图

　　旧账重提 开场即现裂痕

　　比格陵兰岛问题更深的裂痕，来自特朗普对伊朗战事中欧洲盟友表现的怨言。路透社称，特朗普7日在同土耳其总统埃尔多安会面时表示，自己对北约“非常失望”，并点名英国、法国、德国和意大利，批评这些盟友没有支持美国对伊朗的军事行动。

　　△美国政治新闻网站Politico报道截图

　　美国政治新闻网站Politico评论称，特朗普在安卡拉抨击盟友，粉碎了欧洲原本希望举行一场“和气峰会”的期待。这也让本届峰会从一开始就偏离了北约试图塑造的团结氛围。

　　更为讽刺的是，在特朗普抵达前，欧洲已经努力准备了一份“成绩单”。英国《金融时报》形容，北约正在“打开支票簿”，试图稳住这位美国总统。路透社报道称，北约在峰会期间公布了总额至少500亿美元的防务交易，包括欧洲国家购买美国企业的侦察无人机，以及北约采购瑞典萨博公司的预警机。北约秘书长吕特也反复强调，欧洲盟友和加拿大正在大幅增加防务开支。但事实证明，欧洲“花钱表态”，并没有换来美国安全承诺的稳定。

　　△英国《金融时报》报道截图

　　分析认为，欧洲试图通过军费增长和军购订单稳住美国，并没有那么容易。特朗普要的并不只是盟友多花钱，还包括在关键战略问题上配合美国。

　　北约3.0 欧洲接棒有难题

　　在这一背景下，本届峰会试图探讨的所谓“北约3.0”受到广泛关注。按北约秘书长吕特的描述，“北约3.0”意味着“一个更强大的欧洲，存在于一个更强大的北约之中”。美国防务部门的表述更直接：未来北约应由欧洲主导欧洲防务，美国更多作为伙伴，而不是欧洲防务的领导者。美国还启动对驻欧美军部署和角色的六个月审查，目标是推动欧洲承担更多常规防务责任。

　　△《华盛顿邮报》报道截图

　　表面看，这是欧洲长期要求“战略自主”的机会；但真正落地并不容易。美联社报道，北约成员已同意到2035年把相当于国内生产总值5%的资源投向防务和相关基础设施，其中3.5%用于核心防务预算，1.5%用于道路、桥梁、港口等军事机动能力建设。但防务扩张可能给北约国家带来税收、债务和福利支出的重新分配等一系列难题。

　　美国外交关系协会网站刊文称，欧洲真正担心的是，美国可能在欧洲能力缺口补上之前就单方面后撤。其分析称，欧洲短板集中在情报监视侦察、卫星系统、空中预警、防空反导、远程打击、网络、人工智能和电子战等关键领域。如果美国减少相关能力，而欧洲尚未完成替代，所谓“北约3.0”可能不是平稳转型，而是留下新的安全真空。

　　美国《外交政策》杂志指出，“北约3.0”的难点，不只是欧洲愿不愿意花钱，而是这些钱能否真正形成共同防务能力。欧洲国家仍在争论：哪些装备应由欧洲自己生产，哪些继续从美国购买？各国应向北约贡献多少关键资产？本国军工利益又如何服从联盟整体需要？

　　△美国《外交政策》杂志报道截图

　　更现实的障碍是欧洲防务体系长期分散，欧洲内部的战略分歧也同样存在。中东欧国家支持增加军费，但并不愿意削弱美国在欧洲安全架构中的作用；法国更强调减少对美国依赖；德国则在推动再武装的同时，仍希望把本国防务工业同美国军工体系更紧密地绑定。

　　因此，“北约3.0”听起来是欧洲承担更多责任，现实中却是一场复杂的再平衡。欧洲国家对于一个“欧洲主导的北约”究竟如何运转，仍缺少清晰答案。

　　北约安卡拉峰会已不再是一场“团结大会”，反而暴露出北约正在进入一个更交易化、更不确定的阶段。

　　来源 | 总台环球资讯

　　撰稿 | 李修莉

　　签审 | 贾延宁

　　监制 | 蔡耀远

 编辑：刘京京 责任编辑：刘亮