来源： 人民政协报 | 作者： | 责任编辑： 宋柏霖

中国式民主何以成为一种全过程人民民主？是因中华优秀传统文化熏陶使然，是马克思主义民主理论影响使然，也是中国共产党对人民当家作主实践不断探索使然。

回望百年党史，纵览风云舞长空，忘不了1927年9月的“三湾改编”，在中国式民主道路上迈出的坚实步伐。

“三湾改编”的主要内容，是在确立党对军队领导的旗帜下，在军队内部实行民主制度，“连、营、团三级建立士兵委员会”，负责“参加军队管理、维持红军纪律、监督军队的经济、作群众运动、作士兵政治教育”等。在三湾枫树坪上，毛泽东高声宣布“三湾改编”会议精神和设立“士兵委员会”的决定，官兵群情激昂，热烈响应，军队面貌很快焕然一新。对此，毛泽东在《井冈山的斗争》一文中作了精辟论述：“红军的物质生活如此菲薄，战斗如此频繁，仍能维持不敝，除党的作用外，就是靠军队内的民主主义。”

“星星之火，可以燎原”，由小到大、由弱到强，革命队伍不断发展壮大。毛泽东领导的“三湾改编”将协商民主实践成功引入军队，设立各级“士兵委员会”，是中国共产党最早对全过程人民民主制度化的尝试，富含极具原创性的民主元素，开创了中国式民主的历史先河。

探索民主发展道路，实现真正的民主政治，是一个人类难题。世界上既没有完全相同也没有完美无缺的民主模式，根本一点是要适合本国国情，否则就会水土不服。从当年的“士兵委员会”看“中国式民主”，我们会真切地感受到，全过程人民民主是在中国大地上成长起来的一种全新民主模式，具有强烈的自立内生性，不仅适合于中国国情，也是世界民主模式多样性的生动体现。

坚持党的全面领导。中国式民主的本质特征，在于坚持中国共产党的领导，这是因为党代表了最广大人民群众的根本利益，具有领导中国人民民主的自觉性。支部建在连上，“士兵委员会”开会须由党代表参加，只能对于某个问题提出建议或质问，而不能直接干涉处理，在非常时期党代表可以解散“士兵委员会”或不准其开会。后来古田会议重新确定“士兵委员会对政治问题及军队的行政只能有建议之权”，可见在组织体系上，“士兵委员会”完全置于党的领导之下。

实行“红军官兵平等”。中国式民主是扎根于人民群众生活之中的平等式人民民主，这种平等贯穿于选举、协商、决策、管理、监督各个环节。“士兵委员会”由士兵代表会议选举产生，政治上官兵平等，取消军官的特权，官长如有错误，士兵可以在会议上进行批评或反对；经济上实行账务公开，平均分配，大家吃一样的饭，穿一样的衣服，伙食由士兵管理。通过在军队内实行民主制度，士兵有开会发言的自由，有监督批评军官的权利，说话还能起作用。

遇事大家一起商量。习近平总书记指出：“有事好商量，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。”商量着办事是当时红军作为新型军队的鲜明特色，也是“士兵委员会”协商民主有效运作的前提。协商议事相当广泛，内容既包括一些重大问题，比如怎样执行军队纪律、保护群众利益，井冈山时期的“三大纪律、六项注意”，就经过大家一起讨论研究。同时还包括一些琐碎的生活问题，甚至每个月的伙食尾子如何分配、辣与不辣的个人口味冲突如何解决等，每人都可以发表意见。

构建协商运行机制。人民民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要通过严格完整的协商程序和协商机制，解决人民要解决的问题。各级“士兵委员会”要求在规定的时间召开会议讨论研究实际工作，如果有特别情况，可随时召集，根据大多数人的意见作最后决议，协商成果具有一定约束力，会议决定共同遵守。1930年9月，红一方面军总政治部出台《红军士兵会章程》，形成定型的制度，从而创建了我国历史上第一支真正讲民主的属于人民自己的军队。

汇聚强大克敌力量。中国式民主的一个独特品质，就是坚持政治引领，凝聚人心、汇集力量，从而形成能干事、干好事、干成事的氛围。当时“士兵委员会”的民主性质，是通过坦诚相待、团结一心来行使民主权利。如对于想回家的，发给路费，想留在红军的，开大会欢迎；对于俘虏，不虐待、不搜腰包；对于伤兵给予积极治疗，享受与红军一样的生活待遇，等等。“同样一个兵，昨天在敌军不勇敢，今天在红军很勇敢，就是民主主义的影响”。因此“更加众志成城”，为打破敌人一次次“会剿”夯实了基础。

“参天之木，必有其根；怀山之水，必有其源。”1965年5月毛泽东重上井冈山，心心念念不忘“在井冈山时，我们摸索了一套好制度、好作风”的“士兵委员会”。“三湾改编”所确立的在军队内实行“民主主义”思想的“士兵委员会”，是一种看得见的星火燎原、接天映日、大气磅礴的哲理，我们要始终把这份宝贵精神财富传承好、发扬好，向着实现新时代全过程人民民主目标砥砺奋进。

（作者系全国政协常委）