“防消一体”消防执法监管 | 从单一灭火救援迈向防火、灭火、执法、宣传一体化履职新阶段

央视网消息：2026年3月份，国务院办公厅发布《关于加强基层消防工作的意见》，首次明确提出实施“防消一体”消防执法监管，支持消防员取得行政执法资格，依法开展消防执法工作。

　　在北京市朝阳区，从2026年8月开始，部分基层消防员除了闻警出动、灭火救援外，还有了一项新任务：持证上岗防火监督，走进居民小区和辖区单位查处隐患。新的身份给消防员的工作带来了哪些变化？

　　近日，北京市朝阳区建国门消防救援站两名执法消防员对辖区内某居民小区开展了消防监督检查。

　　检查过程中消防员发现，该小区存在部分常闭式防火门闭门器损坏、部分防火卷帘无法远程启动的消防隐患，涉嫌存在消防设施未保持完好有效的违法行为，且无法当场改正。消防员第一时间将情况上报大队。

　　随后，消防员在地下空间发现一辆电动自行车违规停放在疏散通道内，立即找到车主吴某进行处置。

　　经大队立案调查，执法消防员依据《中华人民共和国消防法》相关规定，责令物业单位立即整改火灾隐患并处罚款1.5万元的行政处罚，对违规停放电动自行车的居民吴某现场开展消防安全警示教育，督促其当场整改、移离车辆，并对其个人处以罚款200元的行政处罚。

　　北京市朝阳区建国门消防救援站消防员赵子健表示，罚款并不是目的，主要是帮群众解决隐患，让他们杜绝消防安全问题。

　　据悉，截至目前，仅朝阳区已有331名基层消防员取得行政执法资格，北京全市有执法资格的消防员人数超过3000人。这支身兼“灭火战斗员”与“防火监督员”双重身份的队伍，已覆盖全市各基层消防救援站。他们的工作职责已从单一灭火救援，正式迈向防火、灭火、执法、宣传一体化履职的新阶段。

　　充实基层防火力量 筑牢社区安全屏障

　　消防安全关乎千家万户。但过去一段时间，基层消防监督力量人力不足，隐患查不过来、问题发现不及时，成为群众身边消防安全的突出短板。 如今，随着“防消一体”政策的落地，这一长期困扰基层消防工作的难题如何得到破解？

　　以北京市朝阳区建外街道为例，过去整个街道只有一名防火监督员，却要覆盖辖区130余家重点单位和数千家普通单位，防火监督力量捉襟见肘也让很多隐患难以被及时发现。

　　赵子健介绍，有不少高层建筑、大型商业综合体等重点单位，仅靠一名消防监督员防火检查，就算全年无休也远远不够。居民常常反映的消防车道被堵塞、小区中的疏散通道堆放可燃物、防火门未关闭等常见的问题难以察觉，埋下安全隐患。

　　在国务院办公厅今年初发布的《关于加强基层消防工作的意见》中指出，“要实施防消一体消防执法监管，消防救援站在承担灭火救援任务的同时，同步承担消防监督工作”，目的就是为了打破长期以来防火监督与灭火救援分离的体制壁垒，补齐基层消防监督力量。

　　根据新方案，如今负责对接建外街道的建国门消防救援站就新增了5名消防员取得行政执法资格，可以和消防监督员一起同步开展消防安全监督工作。

　　北京市朝阳区消防救援支队一大队副大队长肖博文表示，通过推行“防消一体”的监督执法，最大限度破除长期以来困扰基层消防监督力量不足的体制性障碍，大大缓解了执法人员力量不足的问题，把一些小问题现场立即整改，把一些突出的火灾隐患会带回到大队，由大队立案开展后续的执法工作。这样就能发现问题及时，整改问题及时，消除隐患及时。

　　据了解，这些消防员在取得执法资格之前均参加了执法业务系统学习，内容涵盖消防法律法规、监督检查规范、隐患判定标准等，并通过了由司法部门统一组织的行政执法资格考试。正式上岗前，还要由经验丰富的防火监督员跟班带教，全程实操跟学，确保能规范执法、精准发现问题。

　　新身份的落地，不仅充实了基层消防监督力量，也让社区治理多了一支专业队伍。持证消防员定期深入社区开展防消联勤，参与社区治理改造，将积累的灭火实战经验融入日常防火工作，帮助社区和物业单位提升自查自改能力。

　　北京市朝阳区建外街道建国里社区党委书记陈颖表示，消防力量的加入对于社区来说是一个很大的支持。他们也会定期和消防员一起组织辖区企业单位、物业单位进行消防培训，包括演练。从专业技能到安全知识的普及都有了很大的加强。

 编辑：杨书杰 责任编辑：刘亮