设置年龄限制 问责成瘾性设计 多国给未成年人社交账号“上锁”

日前，欧盟委员会正式公布了《欧盟儿童法案》提案文本，将重新规定欧盟未成年人使用社媒的年龄限制。此前，澳大利亚、马来西亚等多国已陆续出台新规，加强对未成年人使用社媒的管控。还有一些国家正在推动平台产品功能对未成年人进行调整，以减少算法的成瘾性、提供便捷的监护人控制功能。社交媒体滥用问题给未成年群体带来的危害，已经成为国际社会重点关注的问题。

　　青少年社交媒体禁令潮席卷全球

　　2025年12月10日，澳大利亚针对16岁以下人群的社交媒体禁令正式生效，这是世界上第一例通过立法实施此类社交媒体最低年龄限制的举措。

　　随后，全球多国纷纷效仿：印度尼西亚从今年3月28日起开始实施针对16岁以下人群的社交媒体禁令。马来西亚自6月1日起开始实施网络安全新规，要求平台开展内容管理和审核、保护儿童用户在线安全，禁止16岁以下未成年人注册账号等。阿联酋于6月18日批准新规，将社交媒体使用的最低年龄定为15岁，成为全球首个出台此类限制措施的阿拉伯国家。希腊宣布自2027年1月1日起，将禁止15岁以下未成年人使用社交媒体平台。

　　据路透社统计，目前有10个国家已经通过限制未成年人使用社交媒体的相关法案，9个国家正计划提交相关法案。

　　年龄禁令之外 多国盯上数字平台“成瘾设计”

　　推进年龄限制的同时，各国也开始将目光投向社交媒体平台应尽的责任——优化产品功能与平台内容。有分析认为，推荐算法、无限滚动、推送通知、陌生人联系等平台产品功能均需要针对未成年人进行调整，以减少算法的成瘾性、提供便捷的监护人控制功能和限制对用户有害的内容传播等。部分国家正推动相关措施落地。

英国：实施社媒“宵禁” 默认关闭“自动播放”

　　英国政府7月宣布，将对16岁至17岁青少年使用社交媒体实施“宵禁”。在默认设置状态下，16岁至17岁青少年在0时至6时不能使用社交媒体；旨在诱使用户更长时间浏览的功能，包括视频自动连续播放，也将默认关闭。此外，政府还将对人工智能聊天机器人的使用进行监管，要求18岁以下用户在使用相关平台时必须定期休息。

欧盟：“成瘾设计”违法 强调平台“安全设计”义务

　　7月10日，欧盟执行机构欧盟委员会发布初步意见，指出由美国“元”公司（Meta）旗下社交媒体“照片墙”和“脸书”的设计旨在让用户上瘾，因此违反了《数字服务法》。

　　欧盟委员会指出，诸如“无限滚动”（滑动手指即可持续显示新内容）和高级推荐功能等特性，会让用户的大脑进入“自动驾驶模式”，从而导致“不健康的习惯和强迫性使用”。欧盟委员会呼吁默认禁用无限滚动等令人上瘾的功能，并引入有效的“屏幕时间休息”机制。

　　9月17日，欧盟委员会正式公布了《欧盟儿童法案》提案文本，准备重新规定欧盟未成年人使用社交媒体的年龄限制。文本提出，13岁以下儿童禁止使用社交媒体，15岁以下不得开设个人账号。

　　根据提案，即使未成年人在15岁以后获得了独立的社交媒体账号，在他们满18岁以前，平台仍必须按照未成年人标准提供“安全设计”的产品环境，包括限制无限滚动、诱导回访的通知和其他可能促使未成年人长时间使用的设计，并要求推送机制、安全设置和陌生人联系机制针对未成年人进行调整。人工智能伴侣和人工智能聊天机器人必须默认关闭。平台必须设计针对未成年人的安全算法，设计用户屏蔽和静音工具，并提供便捷的家长控制功能。上述年龄限制拟在整个欧盟范围内实施。

美国：法院裁定社媒构成“公共危害” 加州出台“亚当法案”

　　美国新墨西哥州一家法院8月6日裁定，由于美国“元”公司（Meta）的相关社交应用程序损害儿童和青少年心理健康，构成“公共危害”，该公司需向该州一个青少年救助基金支付5.67亿美元，并改变其社交媒体产品在该州对年轻用户的功能设置。

　　美国加州州长纽森9月签署了13项关于社媒和人工智能使用的儿童安全法案。其中一项法案要求AI聊天机器人核实用户的年龄，限制儿童接触不当内容，包括在出现自杀倾向时制定危机应对方案、设置家长控制功能。该法案也被称为“亚当法案”，以加州一名很可能受和聊天机器人的负面对话影响而自杀的青少年亚当·雷恩的名字命名。另一项法案将禁止社交媒体向16岁以下用户提供视频自动播放和基于用户历史记录和个人资料的算法推送等成瘾功能。

　　国际组织呼吁：监管的同时加强数字素养教育

　　联合国儿童基金会2025年发布的《数字世界中的童年：屏幕时间、数字技能与心理健康》报告显示，未成年人网络成瘾、过度使用电子产品与社交媒体成为不容忽视的全球性问题。分析指出，对未成年人的网络保护是一项包含手机终端、App、平台、算法、学校和家庭在内的共同项目，是一整套“数字护栏”。

　　经合组织在其2025年发布的《数字时代的儿童生活》报告中提出，建立对平台和技术的法律监管框架之后，还需提高未成年人的数字素养和技能，其中发挥监护人、教师、学校和教育系统的赋能作用不可或缺。

　　联合国儿童基金会西班牙办事处在一份联合研究中呼吁，应该“将数字技术的成瘾性使用视为公共卫生问题”，并将数字素养教育列为行动建议之一。需要培养未成年人批判性分析信息、安全管理数字身份、健康使用数字技术等能力，同时强调家长、学校及跨部门的多维协作。

 编辑：戴萌萌 责任编辑：刘亮