加快构建“双碳”政策体系（评论员观察）

——积极稳妥推进碳达峰碳中和④

邹 翔

2023年12月20日07:38 | 来源：人民网－人民日报

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　　进一步挖掘消费侧的降碳潜力，充分激发市场低碳转型内生动力，一项基础工作是加快制定产品碳足迹核算规则标准

　　扫描一个重组竹地板产品碳标签中的二维码，运输过程、生产加工过程、附加物输入、碳存储核算等各个环节碳排放当量一目了然，产品碳足迹清晰呈现。与二维码相关联的碳足迹评估报告里，不仅有公司与产品的简介，还包含产品的生命周期碳足迹评价方法、碳标签电子证书等内容。这就是浙江安吉县创新开发的竹产品碳标签，为实现产业降碳、企业减碳、产品固碳提供了一条新路径。

　　什么是碳足迹？产品碳足迹属于碳排放核算的一种，一般指产品从原材料加工、运输、生产到出厂销售等流程所产生的碳排放量总和，是衡量生产企业和产品绿色低碳水平的重要指标。近日，国家发展改革委等5部门联合印发《关于加快建立产品碳足迹管理体系的意见》，对各项重点任务作出系统部署，提出到2025年国家产品碳标识认证制度基本建立的目标。建立碳足迹管理体系，有利于推动产业升级、促进绿色消费、提升外贸产品竞争力，是加快构建“双碳”政策体系的重要一环，将为实现碳达峰碳中和目标提供有力支撑。

　　近年来，我国“双碳”工作取得积极成效，碳达峰碳中和“1+N”政策体系构建完成并持续落实。进一步挖掘消费侧的降碳潜力，充分激发市场低碳转型内生动力，一项基础工作是加快制定产品碳足迹核算规则标准，在国家层面建立起统一规范的产品碳标识认证制度，对消费品的绿色低碳属性进行量化评估。加快建立产品碳足迹管理体系，既能够帮助消费者清晰直观地了解产品的碳排放数据，涵养绿色消费观念，也能够助力绿色金融、碳普惠等政策工具更好发挥作用。

　　实现碳达峰碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，不是轻轻松松就能实现的。习近平总书记强调，“我们要提高战略思维能力，把系统观念贯穿‘双碳’工作全过程”。从进一步完善能耗“双控”制度，到健全“双碳”标准，构建统一规范的碳排放统计核算体系；从健全法律法规，完善财税、价格、投资、金融政策，到充分发挥市场机制作用，完善碳定价机制，加强碳排放权交易、用能权交易、电力交易衔接协调……坚持系统观念，加强政策系统集成和政策措施的衔接协调，打好政策“组合拳”，做到前后呼应、衔接配套，协同发力、形成合力，才能确保“双碳”工作扎实有效推进。

　　当然，统筹兼顾不能“眉毛胡子一把抓”，而要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，抓重要领域和关键环节，以重点突破带动整体推进，在整体推进中实现重点突破。例如，针对能源活动碳排放占整体碳排放比例超过80%的实际，我国开展煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”，建成全球规模最大的清洁发电体系。再如，强化科技创新这一推进“双碳”工作的关键支撑，形成覆盖节能、节水、环保、可再生能源等领域的绿色技术装备制造体系。既从顶层设计层面构筑政策体系的四梁八柱，又抓住重点实现一子落而全盘活，才能以重要领域和关键环节突破带动全局工作，推动经济社会发展全面绿色转型。

　　“好空气也可以卖钱！”收到村集体首次碳票交易分红的福建三明将乐县高唐镇常口村原党支部书记张林顺高兴地说。截至目前，三明已制发林票6.3亿元，惠及林农7.8万人，通过碳票带动碳汇交易近3000万元，极大提升了当地林农保护森林资源和生态的积极性。一分部署，九分落实。确保“双碳”政策体系落实落地，使之转化为更多人实实在在的获得感、幸福感、安全感，就能为实现“双碳”目标凝聚起更大合力。

　　《 人民日报 》（ 2023年12月20日 07 版）

(责编：卫嘉、曲源)