云南昭通市镇雄县有关部门 这样关停企业是否存在违法问题

-----关于报道昭通市镇雄县中城燃气有限公司被当地关停是否合法的报道

每日新闻网讯（田洪） 民心是国家发展最大的源泉。党的十九大以来将“坚持以人民为中心”明确写入新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略。而要坚持以人民为中心，就要着力解决群众反映强烈的突出问题、纠正损害群众利益的行为。

       为应对国际金融危机，帮助中小企业克服困难，转变发展方式，国务院提出进一步营造有利于中小企业发展的良好环境，切实缓解中小企业融资困难，加大对中小企业的财税扶持力度，加快中小企业技术进步和结构调整，支持中小企业开拓市场等内容。

       近日，本网多次接到镇雄县中城燃气有限公司领导及工人举报投诉：反映在2022年9月,昭通市人民政府有关部门以燃气企业存在安全隐患为由,采取“一刀切”错误做法,取消了包括镇雄县中城燃气公司在内的昭通市所有燃气公司的特许经营权。昭通市人民政府有关部门依靠行政权力撕毁燃气特许经营协议后,一夜之间,昭通市所有燃气项目全线“停摆”,十几个项目公司停产停业,给工商业燃气用户、公用事业单位用户和居民用户正常生产生活造成了人为的困难,人民群众怨声载道,民怨沸腾。从2022年9月至今两年时间,对于停气带来的风险和损失,政府没有应急处置预案,没有临时保供方案,没有责任主体,没有补救措施,企业遭受巨大损失,生活受到威胁,投资资金得不到保障。几十个投资人坐卧不安,人心惶惶,由此引发一系列的法律纠纷和社会舆论,严重损害了昭通市政府有关部门的公信力和公众形象。2022年11月镇雄县中城燃气公司向昭通市中院提起诉讼，昭通市中院一审判决已确认政府有关部门解除特许经营权违法，但以公共利益为由不撤销政府有关部门违法决定。据反映人讲，此情况已向有关部门反映多次，可不知为什么就是拖着不解决。

       关于镇雄县人民政府违法取消镇雄县中城然气有限公司燃气特许经营权的情 况 反 映：

我是镇雄县中城然气有限公司的负责人，我名字叫尹书兰。镇雄县中城然气有限公司作为一家民营企业，在30年燃气特许经营权履行不到十年的情况下，被镇雄县人民政府有关部门发送终止通知单方解除协议。现就镇雄县人民政府有关部门侵犯民营企业合法权益事宜，向贵单位反映如下，期盼为我公司主持正义。镇雄县中城然气有限公司于2013年5月与镇雄县人民政府有关部门签订了《镇雄县城镇燃气建设和经营项目协议书》，被授予独家在现镇雄县行政区划范围的30年特许经营权。

       公司注册成立后，按城市燃气建设项目相关规定开展了大量投资经营工作，这十年来，公司经营过程中从未发生大小安全事故。公司将“奉献清洁能源，造福镇雄人民”作为企业服务宗旨，致力为改善镇雄的能源结构、提高镇雄人民的生活质量，为优化投资环境和促进环境保护贡献了力量。但2022年9月22日，镇雄县政府有关部门以公司擅自转让土地及房屋、擅自转让股权、供气能力严重不足、存在安全隐患等缺少事实依据和法律依据的理由单方取消特许经营权。

（国家对企业发展的文件）

       镇雄县人民政府有关部门依靠行政权力撕毁燃气特许经营协议后，一夜之间，所有燃气项目全线“停摆”,燃气公司停产停业，给工商业燃气用户、公用事业单位用户和居民用户正常生产生活造成了人为的困难，人民群众怨声载道，民怨沸腾。从2022年9月至今两年多时间，对于停气带来的风险和损失，政府有关部门没有应急处置预案，没有临时保供方案，没有责任主体，没有补救措施，企业遭受巨大损失，生活受到威胁，投资资金得不到保障。投资人坐卧不安，人心惶惶，由此引发一系列的法律纠纷和社会舆论，严重损害了政府有关部门的公信力和公众形象。

2022年11月，镇雄县中城燃气公司向昭通市中院提起诉讼，昭通市中院一审判决已确认政府有关部门解除特许经营权违法，但以公共利益为由不撤销政府有关部门违法决定。我公司提起上诉【二审案号：（2024）云行终301号】，云南省高院判决依旧确认镇雄县政府有关部门作出的终止协议通知违法，但认为《镇雄县城镇燃气建设和经营项目协议书》不能继续履行而最终维持了一审判决。

  （镇雄县人民政府）

       但事实上，截至目前我公司依然在持续为全县供气并且是当地唯 一燃气供应单位，此时继续履行协议也就意味着保持当地供气现状，这就是在维护公共利益而并非是影响公共利益。法院判决违法不撤销是适用法律错误，是迫于政府有关部门欲强行整合我公司资产的压力而作出。我公司保留继续通过正当手段维权的权利。

镇雄县政府有关部门在公司承担了投资建设义务和社会公益责任之后，却将公司赶出去另行引进其他企业，剥夺民营企业的正当合法的经营权，无视老百姓迫切的用气需求，在损害营商环境之路上越走越远。

我请求维护法律尊严，体现法制正义，维护我公司的合法权益，依法纠正镇雄县政府有关部门的违法行为，由我公司继续经营。

2025年1月6日

镇雄县中城然气有限公司：尹书兰  

增强廉洁自律意识，筑牢基层战斗堡垒。拒腐防变的思想道德防线，打好“预防针”，树好“风向标”，方可做好党和人民给与的每项工作，不负使命。

2021年12月，工信部联合19个部门和单位发布。围绕“政策体系、服务体系、发展环境”三个领域，聚焦“缓解中小企业融资难、融资贵，加强中小企业合法权益保护”两个重点，提出了“十四五”时期促进中小企业发展的5个目标、7项任务和9大工程。现在国家各部门都这样重视中小企业的发展。希望云南省昭通市市委、市政府及镇雄县委、政府高度重视这项工作，从为人民大众利益角度出发，加速当地经济的发展，在完善企业安全生产达标的情况下，尽快稳定恢复企业生产，本网将持续关注此事的处理调查，追踪报道。

       编辑（田洪） 审核：同期声