重庆牢牢牵住经济体制改革这个“牛鼻子”

九龙坡区庆铃汽车（集团）有限公司，在车身焊接数字化车间里，智能机器人手臂加紧作业，各个岗位的工人们干劲十足，一片火热的生产景象。（摄于一月二十六日）记者 郑宇 摄\视觉重庆

8月11日，武隆仙女山国家森林公园，旅游小火车载着游客行驶在“网红公路”上。连日来的高温天气，让高山避暑旅游持续火爆。记者 罗斌 摄/视觉重庆

沙坪坝区沙滨路，原鸽牌电缆老厂房打造成的重庆大学设计创意产业园别具一格。（摄于2月20日）记者 张锦辉 摄/视觉重庆

开栏的话

习近平总书记指出，改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定中国式现代化成败的关键一招。全面深化改革是新重庆建设的关键变量，是重庆迈向现代化的必由之路。当前，重庆正持续凝聚改革共识、汇聚发展合力，坚持问题导向，锚定目标、攻坚突破，打通卡点堵点、解决顽瘴痼疾，以全面深化改革有力保障现代化新重庆建设行稳致远。今起，本报推出“改革奋进正当时”系列报道，展现重庆迎难而上、主动作为，精准发力、敢作善为的改革故事。敬请关注。

9月的重庆热辣滚烫，而海拔2000米的仙女山却气候凉爽，那里成为不少市民的避暑胜地。

两年前，当武隆区打算对仙女山部分区域实施改造时，却面临资金缺乏的大难题。

仙女山坐拥33万亩森林和10万亩天然草原，武隆森林覆盖率高达65%，过去很长时间却只能“望绿兴叹”。

生态资源如何实现价值转化，成为一个棘手的难题。

为此，重庆创新推动生态产品进入金融市场，在全国率先开展碳排放权交易试点，创新推出碳排放权、排污权、林业碳汇预期收益权等质押贷款。其中，重庆三峡银行以当地碳汇收益权作为质押，向当地授信5年期、5000万元专项贷款，弥补了资金缺口，促成项目最终落地。

推动生态资源金融化、生态产品市场化，武隆“绿色金融”改革是重庆全面深化经济体制改革、加快构建高水平社会主义市场经济体制的一次探索。

壹引其纲，万目皆张。

经济体制改革作为全面深化改革的重点，近年来，重庆牢牢牵住这个“牛鼻子”，以抓重点来带全盘，在“三攻坚一盘活”改革突破、民营经济综合改革、要素市场化配置改革等关键领域持续探索、成效初显，为现代化新重庆高质量发展注入不竭动力。

园区开发区改革攻坚见效

规上制造业企业亩均税收可比增速达14.6%

表叔茶餐厅、弓奇品味、造物空间、Topia咖啡店……走进距离解放碑不到200米的鲁祖庙传统风貌区，全新的复合空间“有戏stage”让鲁祖庙完成了蝶变。

然而，几年前，鲁祖庙墙体残破，危旧房屋林立，路面坑坑洼洼，摊点随意摆放，走过百年时光的老街已破败不堪。

随着重庆深入推进“三攻坚一盘活”改革突破，渝中区持续推进国企改革、加速盘活国有资产，鲁祖庙迎来转机。

“我们按照‘街区式打造、景区式管理、园区式运营’思路，着力推进鲁祖庙风貌街区建设和业态升级，加大招商引资力度，加速盘活闲置资产。”重庆康翔实业集团有限公司董事长袁涛介绍，当前，鲁祖庙虽尚未完全开放，但部分首进品牌、知名品牌旗舰店、国际品牌已入驻，引得不少市民前来打卡。

鲁祖庙只是重庆推进“三攻坚一盘活”改革突破成势见效的一个缩影。

市国资委相关负责人介绍，当前，重庆正加快国企战略性重组专业化整合，深化经营性国有资产集中统一监管改革，今年上半年，全市国企实现营收3300亿元、增长4.8%，利润总额同比增长19.9%。

从数据看，国企改革止损治亏进展良好，截至6月底，市属重点国企亏损企业阶段性减亏309户、扭亏241户，庆铃集团等17户企业阶段性进展率达100%；资产盘活加力提速，市属重点国企完成资产盘活848.2亿元，其中，重庆物流集团引入民企成功盘活红旗河沟长途汽车站，重庆水务环境集团19亿元可转债成为新“国九条”后全国首批通过的再融资项目。

国企瘦身健体成效显著，51户市属重点国企管理层级全部控制在3级（或合理4级）以内，已完成法人压减215户、停止运行9户。

就在纵深推进国资国企改革的同时，重庆园区开发区改革攻坚也正蹄疾步稳推进。

比如，九龙坡区整合九龙工业园区、西彭工业园区为西部（重庆）科学城九龙新城园区，组建九龙开发投资、九龙产业发展、九龙城乡运营三大集团，构建园区扁平高效管理体系和运行格局，全面提升市场化运营水平，今年以来已压减园区运营公司企业法人8家，平台公司综合融资成本降低至4.74%，节约利息0.74亿元。

又如，长寿经开区精准绘制产业图谱、精准招商，先后引进双象集团等6家企业8个项目签约落户MDI一体化项目规划地块，全面盘活MDI配套项目闲置土地1448亩，带动恩力吉等上游企业闲置产能进一步释放，预计每年可增加产值约100亿元。

数据显示，全市园区开发区已整合为50家、管理机构精简为48个，今年1—7月运营公司压减企业法人192户，盘活存量资产超750亿元，累计下放或委托行使经济管理权限超2200项，新培育市级专精特新中小企业1381家，园区开发区规上工业营业收入实现14312亿元，规上制造业企业亩均税收可比增速达14.6%。

民营经济改革创新源泉充分涌流

经营主体达到364.86万户

前不久，位于北碚区的斯太宝科技有限公司（以下简称斯太宝），渡过了一个难关。

“近年来，公司在动力电池、储能电池产业化必需的非标自动化设备开发中取得了突破，需加大研发投入，但资金成为一大难题。”斯太宝副总经理王志刚介绍。

幸运的是，依托市区两级科技局共同出资成立的“嘉陵创客科技创业种子投资基金”，企业获得投资40万元，建成薄膜铂热敏感芯片商业化中试生产线。

如今，薄膜铂热敏感芯片国产化扩产项目成功入驻西部（重庆）科学城北碚园区，获得市场投资近亿元，依托首期3000万元投资建起工业化规模化生产线，未来3至5年生产线将扩充到3至5条。

斯太宝的幸运，并非巧合。

民营经济作为推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础。当前，重庆正多措并举推动民营经济综合改革，全力激活民营经济一池春水。

比如，铜梁着力完善体制机制，召开区级层面党政亲商恳谈会21次，帮助企业解决融资贷款、扩用地、农入学等实际问题546个；畅通政银企“铁三角”制度，吸引云丁科技等项目落户铜梁，撬动289亿元新型储能产业投资落地。

永川则持续强化要素保障，投资超2亿元建成永川国家高新区铁路专用线，助力长城汽车重庆分公司等企业通过中欧班列、西部陆海新通道实现出口产品直装直发；实施“逐浪奔永”人才聚集行动计划，建好西部职教基地，为企业提供充足人才资源。

两江新区聚焦服务重点产业专利创造，打造知识产权“一站式”服务平台，畅通汽摩外观专利快速授权“绿色通道”，将长安新能源、赛力斯、阿维塔、深蓝汽车等重点车企纳入到快审范围，大大节约了企业的申请成本和时间成本。

民营经济综合改革成效如何，一组数据或许最有说服力——

截至今年上半年，重庆民营经济经营主体达到364.86万户、占全部经营主体总数的97.8%，创造了超过90%的新增城镇就业，民营科技型企业和高新技术企业数占比超过90%；

民营经济增加值实现8945.72亿元、同比增长7.1%，对全市经济增长贡献率达到68.7%，占全市GDP比重达59.1%；

民间投资同比增长16.2%，分别较上年同期、同期全国水平高24.8个、16.1个百分点，拉动固定资产投资增长7个百分点……

改革一子落，发展满盘活。

未来，重庆将持续完善机制、创新思路，不断激发民间投资活力、提升民营企业科技创新和核心竞争能力，让民营经济改革创新源泉充分涌流。

要素市场化配置改革多点开花

西部数据交易中心跻身全国第一梯队

每到盛夏时节，大足区五星社区的“如梦荷棠·山湾时光”的千亩荷花便竞相绽放，吸引了众多市民前往观赏游玩。

“几年前，这里农房大都处于闲置状态。”大足区棠香街道五星社区八社的村民蒋秀英指着附近的一片农房说，如今，这些老房子都金贵起来了。

“如梦荷棠·山湾时光”是大足区农村集体经营性建设用地入市试点项目之一。

自2021年起，棠香街道五星社区抓住农村集体经营性建设用地入市改革机遇，以谢家湾37.17亩的农村集体经营性建设用地入市。

随后，大足鑫发集团通过市场交易拍得该土地使用权，投资8000余万元打造“如梦荷棠·山湾时光”农文旅项目，让小山村逆袭成了网红打卡地，带火了周边的农房，村民的腰包也鼓了起来。

大足区五星社区蝶变的背后，是重庆土地要素市场化改革的纵深推进。

“目前，重庆新一轮农村集体经营性建设用地入市试点范围拓展至6个区，城乡统一的建设用地市场加快形成。”市发展改革委相关负责人介绍，此外，重庆还在全国率先探索建立地票制度，截至今年6月累计成交地票37.65万亩、739.25亿元，惠及近200万农民。

同时，在劳动力要素市场方面，重庆建成西部第一家国家级人力资源服务产业园，产值超过150亿元，全市人力资源服务机构达到3168家、营收超过800亿元，市场规模位居全国前列。

在资本市场方面，重庆抓住注册制改革机遇，获批开展区域性股权市场制度和业务创新试点，2023年新增境内上市企业7家、IPO融资101亿元，均位列西部第一。

土地、劳动力、资本等传统要素市场持续壮大的同时，新型要素市场加速培育发展。

比如，重庆深化职务科技成果所有权或长期使用权改革，2023年已认定登记技术合同7748项，实现技术合同成交额570.19亿元、同比增长161%；率先开展知识产权质押融资和信用贷款累计突破237亿元、惠及企业9978家。

重庆还着力完善数据要素市场，率先通过地方立法出台《重庆市数据条例》，出台《重庆市数据要素市场化配置改革行动方案》，建立数据交易规则、合规审核指南、数据评估指南等交易机制，西部数据交易中心已上架数据产品2000余款、引入数商200余家、实现数据交易金额超6亿元，跻身全国数据交易机构第一梯队。（新重庆-重庆日报记者 唐琴）

(责编：陈易、刘政宁)