“无人机捕猎”野生动物存在哪些问题 应当如何管理？

近期，一种“高科技狩猎”行为正在野外悄然兴起。狩猎者利用无人机搭载红外设备锁定野猪后，从高空投射金属箭，箭头凭重力与惯性，瞬间贯穿猎物躯体。从以上描述中不难看出，这种“高科技狩猎”方式其实是伴随着巨大风险，它不仅会被一些人用来开展非法狩猎活动，还可能危及他人的生命和财产安全。

　　今年以来，重庆、湖南等地警方先后侦破了利用改装无人机挂载利箭，射杀野生动物的非法狩猎案件。而与此同时，陕西、湖北部分地方的林业部门则把这种捕猎方式用于控制野猪种群泛滥，避免侵扰村民的生产生活，达到了预期效果。那么，“无人机捕猎”该如何安全合法开展？

　　湖南邵阳的一起

　　无人机非法狩猎案

邵阳市公安局双清分局治安大队民警 陈丹若：通过红外热成像判断出猎物的位置以后，利用无人机挂着特制的弩箭，他们行话叫作“牙签”，无人机飞到猎物的上空，瞄准猎物以后远程操纵投放“牙签”。“牙签”的头部装有一个十字开刃的弩箭，通过重力加速度形成的杀伤力射中猎物以后，基本上猎物当场就会死亡，或者丧失行动能力。我听说命中率达到百分之六七十、七八十。如果说是野鸡、野兔这种小动物，无人机就不会挂“牙签”，会挂捕兽网，一个网直径两米左右，投放下去罩住野鸡、野兔。

　　重庆永川的非法狩猎者

　　在无人机上挂载了利箭、钢球

永川区公安局食品药品环境犯罪侦查支队副支队长 刘盛：箭头和箭矢是在网上买的，还有重力钢球也是在网上买的。箭是射杀大型一点的动物，钢球是砸小动物，野兔之类的。

　　永川警方查获被猎杀的果子狸、野兔，邵阳警方则是在嫌疑人的住所发现了冷冻的保护动物。

邵阳市公安局双清分局治安大队民警 陈丹若：有些猎杀的动物卖出去了，有些自己食用了。大型一点的动物有麂子，还有野猪。本案中猎杀过一只豹猫，是国家二级保护动物。

　　受访的各地警方都表示，使用无人机捕猎，除了违反野生动物保护法规，还可能误伤人类和家禽家畜。

永川区公安局食品药品环境犯罪侦查支队副支队长 刘盛：从它的工作原理来说，通过热成像发现动物。如果判断错误，对地面的人畜会造成严重危害。

邵阳市公安局双清分局治安大队民警 陈丹若：虽说山林里有人的概率比较小，但是也会有。如果把“牙签”高空投放，万一识别失误，瞄准是人的话，可能会危及生命。

　　部分地方也在利用无人机捕猎技术控制野猪等动物的数量，避免侵扰村民的生产生活。在位于秦岭北麓的陕西宝鸡市渭滨区，当地林业管理部门的负责人告诉记者，这项工作经过审批备案，由专业人员实施，只针对野猪，并采取了多项安全保障措施：

必须是在空旷的地方作业，上面没有遮挡的情况下；

是组网式的，有一个侦察无人机，先发现先判定，确认以后再启动无人机去攻击；

根据红外技术特点，一般天气热的时候晚上开展，因为晚上动物的体温跟地温出现明显差别的话，红外更好搜索。温差太小，容易出现失误。

林业管理部门负责人：我们有序组织，比如说今天晚上在这个村开展，村子里会通知，让村里的人不外出，采取各种方法尽量规避安全风险。

　　这位负责人介绍，今年5至10月，渭滨区完成猎捕200头野猪的任务，达到预期效果。但仍然对这种方式持谨慎态度。

　　明年还用这种方式吗？

林业管理部门负责人：目前不好说，我们明年想换一种更安全的方式看一下效果。如果说两者的效果相差不大，我们更愿意采取更安全的方式开展工作。

　　在各地警方公布的无人机非法狩猎案件中，嫌疑人使用的无人机大多经过不同程度的改装，挂载的箭头等从网络平台购买，或者由本地工厂加工。相关报道受到关注后，目前一些电商网站已经限制了相关产品和关键词的搜索结果。

　　使用这些工具捕猎

　　合法与非法的边界何在？

浙江台州市公安局低空安全保卫支队政委 胡上杰：《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》中有明确规定，对于改装和挂载的投放，条例是有相应规定的，运载危险物品或者投放物品，应当按照条例提出飞行活动的申请。

　　无人机从三四十米高空投下的利箭

　　属于管制刀具？

浙江台州市公安局低空安全保卫支队政委 胡上杰：对于管制刀具是有明确认定标准的，具有三个刀刃的机械加工用的三棱刮刀，或刀尖角度小于60度、刀身长度超过150毫米的单刃、双刃或者是多刃的刀具，都算管制刀具。因为网络销售有一些图片显示不全，角度不清晰，这就不容易去对网络销售环节进行管制刀具的监管。

　　《中华人民共和国野生动物保护法》规定，禁止使用毒药、爆炸物等八类工具进行猎捕，其中不包括无人机和利箭。但法条中同时规定，除此之外的禁用工具，由县级以上地方人民政府规定并公布。在重庆永川区的案件中，林业部门、动物学专家和司法鉴定机构三方共同论证认定，涉案的工具属于猎捕禁用工具。

永川区公安局食品药品环境犯罪侦查支队副支队长 刘盛：在现行的野生动物保护法里面没有明确列入这个工具，但是我们通过专家和司法鉴定机构，对这个工具的杀伤性和捕猎效率进行论证，认定它就是一种禁用工具。

浙江台州市公安局低空安全保卫支队政委 胡上杰：加强低空安全监管能力，也将有效控制无人机的非法使用。所有的无人驾驶航空器都分为微、轻、小、中、大这五类。除微型以外的无人机，飞行动态信息都需要向国家平台进行报送。微型、轻型、小型三类还应当向周边进行播报。2024年之后生产的合法无人机，都应该具备这些功能。但是目前市场上很多存量无人机还不具备相应功能，存在不被监管情况下飞行的可能。所以目前各地的公安机关也在大力加强低空安全的监管能力建设，包括我们自己也在大力推广这个感知网的建设，感知能力的建设，就是低空公共安全管理体系的建设。

 编辑：邢斯馨 责任编辑：刘亮