光明日报北京1月3日电（记者陈晨）根据《中华人民共和国个人所得税法》《中华人民共和国税收征收管理法》和国家有关规定，国家税务总局研究起草了《个人所得税综合所得汇算清缴管理办法（征求意见稿）》，于1月3日起正式向社会公开征求意见，充分吸纳社会各界意见建议后，下一步拟以部门规章形式颁布，以更好稳定社会预期，推进汇算工作常态化、规范化、法治化。
国家税务总局所得税司有关负责人介绍，2019年起，我国开始实施综合与分类相结合的新个人所得税制。每年年度终了后，纳税人需对上一年度取得的工资薪金、劳务报酬、稿酬、特许权使用费4项综合所得合并计税，向税务机关办理汇算，结清应退或应补税款。2019至2023年，税务部门每年发布办理个人所得税综合所得汇算清缴事项的公告，明确汇算内容、适用情形、办理时间、办理方式、办理渠道、申报信息等事项。在社会各界的共同支持和积极参与下，5次汇算整体平稳，出台更加稳定成型的综合所得汇算清缴管理办法已具备条件。
办法总体延续前五次汇算公告的基本框架和主要内容，并结合近几年的服务和管理实践，将其中实施效果明显、纳税人感受较好的举措以制度的形式予以固化，进一步健全汇算服务管理体系。比如，将税务机关提供申报表项目预填服务、汇算初期预约办理服务以及对符合汇算退税条件且生活负担较重的纳税人的优先退税服务等举措写入办法，方便纳税人快捷办理汇算；再如，办法基于部分纳税人在汇算期间对自身收入纳税情况的疑问，对存在身份被冒用等情况的，税务机关提供异议申诉渠道。
据了解，办法更重视保护纳税人的合法权益，更为清晰地界定汇算各方权利义务关系，为汇算服务管理提供了更好的法律保障。如办法要求税务机关和工作人员应当依法为个人相关涉税信息保密，并列示了纳税人合法权益受到侵犯时的法律救济渠道。
此外，办法更方便纳税人详细了解汇算各类事项，指引纳税人做好各项汇算准备。如汇算开始前，广大纳税人及时确认在个人所得税App中填报的联系电话、银行账户等基础信息的有效性；通过个人所得税App或扣缴义务人查阅确认综合所得、相关扣除、已缴税额等信息的准确性。以2024年度个人所得税综合所得汇算为例，本次汇算将于2025年3月1日开始。有在3月1日至20日期间办理汇算需求的纳税人，从2月21日起，即可通过个人所得税App进行预约。在这之前，纳税人应按办法规定做好相应准备。
国家税务总局所得税司有关负责人表示，此次征求意见持续到2月2日，税务部门将认真梳理研究大家提出的可行性意见建议，进一步优化完善办法。办法出台后，税务部门将切实加强汇算办税辅导、完善纳税服务，持续优化个人所得税App各项功能，及时回应、解决纳税人的合理诉求，一如既往地为纳税人提供更好的申报体验。
《光明日报》（2025年01月04日 03版）
责任编辑：秦亮
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