随着以色列与哈马斯之间的停火协议第一阶段的执行，美国新任总统特朗普在巴以问题上的言论引发了国际社会热议。特别是他提出要“清空加沙”和“接管加沙”的说法，导致了外界对美国中东政策产生诸多质疑。关于特朗普意图直接干预加沙事务，甚至长期控制加沙的说法不绝于耳。
然而，“接管加沙”的提议不应仅从字面理解。特朗普政府在加沙问题上的观点，源于对巴以问题的特殊认知。从特朗普首个总统任期提出的巴以问题“世纪协议”，到最近有关加沙地带的言论，都体现了他在处理巴以问题时的三大特点。
首先，特朗普在巴以问题上秉持“美国方案”，放弃了调停斡旋。传统上美国对巴以问题的解决思路，是组织以色列和巴勒斯坦双方代表进行高级别会谈，旨在规定时间内寻找解决方案，合理解决巴以冲突中的重要子议题。然而，自2000年以来，美国主导的这些斡旋努力陷入了僵局。以色列和巴勒斯坦内部政治局势发生了深刻变化，反对让步和对话的声音逐渐占据上风。在以色列，右翼和极右翼社会力量占据了舆论主导地位；而在巴勒斯坦，像哈马斯这样的政治军事团体也获得了广泛的民间支持。因此，通过谈判解决巴以争端变得愈发困难。特朗普及其团队认为，在这种背景下，美国直接抛出一个解决方案可能比促使双方坐下来谈判更为有效。正因为如此，在涉及如加沙等敏感问题时，特朗普的言论显得更加大胆且直接，较少顾及巴勒斯坦或其他阿拉伯国家的感受。
其次，特朗普在巴以问题上主张经济方案，试图减少其政治意义。在他看来，自1967年以来，以色列已占领东耶路撒冷和约旦河西岸等地区超过半个世纪，这些争议地区的地理样貌、政治和社会结构发生了根本性转变。同时，加沙地带由于受到以色列和埃及的封锁，失业率超过50%，经济和社会发展停滞不前；哈马斯与法塔赫之间的对立进一步阻碍了巴勒斯坦的政治统一和经济发展。基于此，特朗普认为应重构加沙地带的政治与安全架构，削弱哈马斯在当地的政治影响力，并重振加沙的经济前景。因此，他主张包括加沙在内的区域应聚焦于经济重建，以此缓解巴勒斯坦和以色列间的敌对情绪。
最后，特朗普将巴以问题视为其更广泛的中东宏观战略的一部分。在他的中东战略中，巴以问题、以色列与沙特关系的正常化以及伊朗核问题是紧密相连的三大议题，构成了在美国主导下重塑中东政治格局的基石。特朗普设想的中东政治框架旨在不直接深度介入地区事务的同时，维持美国的领导地位，并依赖其在中东的盟国密切合作。在处理巴以问题时，特朗普的重要原则是尽量淡化其重要性和美国的责任。他所谓的“接管加沙”，实质上是指按照美国提供的“PPT蓝图”来“摆布”加沙，而非美国直接提供资金或军事支持。因此，特朗普呼吁由沙特阿拉伯等海湾阿拉伯国家出资支持加沙的重建工作，并建议约旦和埃及“接纳”来自加沙地带的巴勒斯坦民众，作为解决问题的主要途径。
特朗普在加沙问题上的立场，体现了他对巴以问题的“奇特理解”。然而，他的观点与国际社会在这一问题上的广泛共识相悖，因而必然会遭到包括中东国家在内的国际社会的普遍反对。更重要的是，特朗普希望通过为中东，尤其是阿拉伯国家描绘美好愿景而不承担实际责任的做法，注定无法有效推动巴以问题的解决。尽管以色列和哈马斯达成了第一阶段的停火协议，但未来实现巴以和平的道路依旧充满挑战。
（作者系西北大学以色列研究中心主任）
王晋
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