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每日新闻网 > 热点追踪 > 每周质量报告丨非法包船登岛成公开生意 揭露无人岛旅游乱象

每周质量报告丨非法包船登岛成公开生意 揭露无人岛旅游乱象

来源:央视新闻 | 时间:2025-10-12 16:25:05 | 点击:1451

经文化和旅游部数据中心测算,国庆中秋假日8天,全国国内出游达到8.88亿人次,创下新高。如今,不少游客已不再满足于常规景点的“打卡游”,而是转向小众、刺激的“探险式”出行。这些被禁止开发、应受到严格保护的无居民海岛,在社交平台“旅游攻略”的推荐下,正成为热门目的地。然而,“无人海岛游”背后却隐藏着生态破坏与安全风险。



  福建漳州的南碇岛,就是这样一个无人居住的海岛,因独特的火山岩柱群地貌,被列入漳州滨海火山国家地质公园核心保护区,该公园早在2001年便入选我国首批国家地质公园。

  按照《中华人民共和国海岛保护法》规定,未经批准,无居民海岛不得开展任何形式的旅游活动。但记者在社交平台搜索“南碇岛”,发现大量“上岛攻略”和“包船指南”,详细介绍登岛路线、航程时间乃至价格信息。

  那么,福建漳州南碇岛,这座无人岛怎么成了新晋旅游打卡地呢?记者在国庆假期前往福建漳州滨海火山国家地质公园探访。在售票窗口,工作人员明确表示:南碇岛禁止登岛。

  工作人员介绍,漳州滨海火山国家地质公园内,不少经过规划开发的海岛已对游客开放,但南碇岛属于尚未开发的无人岛,按照规定,禁止游客登岛。

  然而,记者在现场调查时发现,实际情况并非如此。当记者乘坐景区观光车时,司机给出了与票务工作人员截然不同的说法。他不仅声称“南碇岛可以去钓鱼”,还主动推荐起包船服务,并当场提供了联系方式。

  这位观光车司机介绍,距离南碇岛最近的漳州市漳浦县佛昙镇整美村,是游客包船登岛的主要出发点。记者随即前往整美村实地调查,发现这里几乎没有其他旅游设施或景点,但民宿却很火爆,节假日期间一房难求。

  多家民宿工作人员介绍,住店客人大都为登岛而来,村里有人从事包船业务,专门送人上南碇岛游玩。记者了解到,整美村码头距离南碇岛最近,前往南碇岛航程最短,因而很多游客选择这里坐船登岛。在整美村码头,记者碰巧遇到了一批返程的游客。

  记者发现,载客的船只就是改造的普通渔船,在船两侧增加了可以乘坐的木板,船上方多了顶棚,仅这一次竟有14名旅客陆续下船,甚至1名游客还带着宠物狗。

  载客船工作人员向记者透露,客流高峰时段每天有三个航次,开船时间分别为早上5点,上午9点和下午2点,4个小时一个航次。假期人多的时候,乘船登岛还需要提前进行预约。

   根据《中华人民共和国海岛保护法》第二十八条:“未经批准利用的无居民海岛,应当维持现状;禁止采石、挖海砂、采伐林木以及进行生产、建设、旅游等活动。”这一条款清晰界定了无居民海岛的使用边界,是禁止普通游客开展旅游活动的,任何未经批准的登岛行为,都已触犯法律规定。

  根据《地质遗迹保护管理规定》第十一条:“对保护区内的地质遗迹可分别实施一级保护、二级保护和三级保护。”这些法律法规,为无人岛及脆弱地质遗迹提供了明确保护依据。

  专家表示,游客未经批准登上无居民海岛开展旅游活动, 一旦因环境恶劣、设施缺失等原因发生伤亡,从游客本身、到提供运输的组织者,再到推荐旅游的博主,都应承担相应责任。

   中国政法大学教授 朱巍:我们国家有一个专门的法律叫《中华人民共和国海岛保护法》。在《中华人民共和国海岛保护法》中明确规定,如果没有经过批准,到无人岛进行旅游活动,是一个典型的违法行为。到了岛上去产生一切人身损害的后果,组织者要承担一定责任,但主要由具有完全民事行为能力的游客自己承担责任,因为本身就有重大过错。

  为非法登岛活动提供服务的组织者,或者提供运输服务的改装渔船、载客船又要承担什么样的责任呢?

   中国政法大学教授 朱巍:那么这既然是个违法行为,在登船过程中如果出现人身伤害,承担运输责任的运输人本身就是违法的主体。他没有任何的运营资质,没有任何的安全保障措施,所以游客在船上发生侧翻、发生搁浅、发生人身损害等所有责任,应该是由承运人去承担责任的,因为他是违规运营。

  网络博主,甚至游客将他们的非法登岛经历整理成详尽的“旅行攻略”,在社交媒体上公开发布传播。这些攻略往往包含如何联系渔船、登岛游玩路线等具体信息,在吸引眼球的同时,也引发了一个关键的法律疑问:这种对非法登陆无人岛活动的公开传播和“经验分享”,是否构成违法?

   中国政法大学教授 朱巍:如果他分享的攻略是一个合法的旅游区域,那当然没有问题,但他分享的是一个没有经过开发的地方、是一个无人岛。这些信息发布者实际起到一个广告的作用,所以这个信息本身按照《中华人民共和国网络安全法》的规定就属于违法信息。

  从南碇岛到四礵列岛,这些“秘境探险”,在法律上都是明令禁止的。无人岛旅游乱象,暴露出监管真空与执法缺位。社交媒体上,“探秘无人岛”的视频不断被推送。地方管理中,执法岗亭常常空无一人,非法包船登岛几乎成了公开的“生意”。与此同时,部分游客法律意识薄弱,安全风险认知明显滞后。

  无居民海岛,原本是自然生态系统中最脆弱、最珍贵的一环。唯有监管变得有力、平台加强审核、处罚具有震慑力、游客守法意识增强,才能真正守住无人岛的生态底线与安全红线。

  (总台央视记者 国鹏 李嘉宁)

 编辑:钱景童 责任编辑:刘亮


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