靶向清退稳业态 联动共治固防线--- 湖北公安县市场监管局：“五个一”工作法筑牢网络 餐饮安全屏障

每日新闻网迅（通迅员：李明湘、全叶珍、饶梓睿）  7月27日，从湖北省荆州市公安县市场监督管理局获悉，自今年网络餐饮专项整治启动以来，该局将整治工作作为保障民生安全的重点工程，以“清风铁纪”为抓手，以务实举措推动整治取得显著成效，相关工作走在荆州全市市场监管系统前列。7月17日，该局在全市市场监管工作会上作经验交流，受到与会人员一致好评。

高位统筹、全局联动，凝聚整治工作合力

网络餐饮整治启动后，该局坚持高位推动，举全局之力构建“一盘棋”工作格局。局长靠前指挥、亲自部署，分管领导统筹协调，班子成员密切配合，工作专班专抓进度、严抓督办，县局机关与乡镇市场监管所同向发力、上下联动，形成了层层压实责任、人人分工明确的工作体系，在探索整治方式方法上下真功、求实效，确保整治工作高标准推进、高质量落实。

创新“五个一”工作法，以智慧监管筑牢安全屏障

---“一库比对”挖线索，实现小切口撬动大案源。归集1317条从业人员健康证信息，与卫健部门数据库逐一比对核验，筛查出疑似造假线索2条并移送公安部门，循线深挖成功破获一起伪造健康证团伙案件，涉案人员100余人，抓获骨干成员3人。该案系全省首例伪造健康证案件，是典型的窝案串案，实现了"以小切口撬动大案源"的突破。

---“一图作战”明重点，实现靶向发力精准见效。制定网络餐饮集中整治任务清单，将无堂食外卖、网红店铺、高风险蛋糕店等重点业态纳入清单管理，分专项、分类别开展排查核查，精准核查疑点商铺35家，锁定“幽灵外卖”136个、资质造假问题2个，全部立案查处，做到了“靶向发力、精准见效”。

---“一链贯通”破堵点，实现全链条闭环监管。打通许可审批、抽检监测、投诉举报、案件线索、纪委移交等环节数据梗阻，构建“发现即预警、预警即处置”的快速响应机制，实现信息互联互通、线索实时推送。累计归集各类线索210余条，立案127件，有效推动监管模式从“碎片化”向“全链条”转变。

---“一网覆盖”促阳光，实现明厨亮灶透明消费。按照“宣传发动、试点先行、全面推广”三步走路径，推动265家入网餐饮单位接入“互联网+明厨亮灶”，覆盖率达77.49%，以“阳光监管”倒逼入网餐饮单位自觉规范经营行为，守护群众“透明消费”权益。

---“一套机制”管长远，实现常态监管长效规范。配套出台巡查制度、红黑榜指南、合规指引、从业人员健康管理等7项长效机制，构建“发现—研判—处置—反馈”闭环管理体系，推动集中整治由阶段性攻坚向常态化治理转变，实现"常态监管、长效规范"。

分类施策、精准打击，推动行业生态持续净化

主攻“幽灵外卖”，清退违规净化市场。以“幽灵外卖”为主攻方向，采取“线上数据比对+线下实地核查”方式逐户过筛核验，在全覆盖排查基础上重点核查疑点商铺35家，精准锁定“幽灵外卖”136个。同步约谈外卖平台代理商，督促严格履行入网审查、信息公示等主体责任。截至目前，淘宝闪购下线182家、新增合规入网单位52家，美团下线70家、新增合规入网单位63家，形成“清掉一批、规范一批、提升一批”的良性循环。

紧盯“网红店铺”，曝光警示行业自律。聚焦订单量大、关注度高的网红餐饮商户开展突击检查，重点核查食材采购、加工操作、人员管理等关键环节，累计检查23家，发现问题17个，立案17件。发布“红黑榜”2期、典型案例2期，以正向激励与反面警示相结合推动行业自律，形成“曝光一家、警示一片、规范一域”的良好局面。

防范“高风险业态”，延伸排查规范一行。将蛋糕类经营单位列为“幽灵外卖”延伸排查重点，着力核查证照不符、转包代工、地址不一致等问题。完成全县45家蛋糕类经营单位全覆盖核查，发现问题6个，立案2件，移送线索1件，问题均已整改到位，实现“排查一类、规范一行”的成效。

经资质核验与现场核查，集中整治幽灵店铺、证照不符等违规商户，行业结构持续优化。美团商户由峰值560户精简至400余户，清退违规门店160户。淘宝闪购从520户规范至430户，清退90户。整治后平台订单量仅微降5%，骑手收入基本稳定。两大平台现已全面实现证照公示、门店招牌标准化，线下经营环境卫生显著改善，线上线下"两张皮"问题得到有效解决。

坚持“三促”并举，监管与服务双轮驱动

以严查限期促整改，在“不敢违”上亮利剑。累计排查网络餐饮服务提供者1568户次，发现问题744个，行政立案303件，问题整改完成率100%。针对平台履行审查责任不到位、入网商户资质把关不严等问题，立案查处2家平台代理商，罚款11.19万元，系全市首例平台处罚案件。

以多方合力促共治，在“不能违”上建机制。聚焦配送安全、后厨管理、人员资质等关键环节，督导平台落实食安封签、配送箱定期消杀、从业人员健康证查验等制度，补齐门店监控安装短板，加密巡检频次。依托食品安全义务监督员紧盯高订单商圈排查隐患，推动监管部门、平台、商户三方联动共治。向公安机关移送问题线索3条、纪检监察机关10条、其他部门22条，实现线索互送、信息互通。聘请14名网约配送员为“食品安全监督员”，反馈线索5条。发布线索征集公告1期、倡议书2份，广泛动员群众参与监督，形成“部门监管+平台协同+商户自律+社会监督”同向发力的共治格局。

以指导服务促提升，在“不想违”上固根基。对外卖平台代理商开展行政指导16次，推动整改问题10个。组织入网餐饮单位负责人开展食品安全培训，覆盖300余人次。推行“帮扶式”监管，对首次轻微违法以指导整改为主，实现监管“有力度”、服务“有温度”。同时，该局将7—9月定为“互联网+明厨亮灶”集中提升期，坚持自愿升级、正向激励原则，联动平台对完成改造的商家给予流量扶持与排名倾斜，对具备整改条件的商户提供合规指导，主动对接资源协助困难商户完成设备改造，从源头化解密闭后厨安全隐患。

下一步，公安县市场监管局将持续深化“监管+服务”工作模式，紧盯整改时限、动态排查风险、常态化压实平台责任，保持力度不减、标准不降、进度不松，持续引导网络餐饮行业合规提质，不断拓展集中整治成效，切实守护群众“舌尖上的订餐安全”。  编辑：王明  审核：同期声