一线调研丨云南镇沅这样提升联农带农“含金量”

云南省委书记王宁在《云岭之窗》2024年第3期刊发的署名文章里谈到解决好联农带农的问题时说：“要优化利益联结方式，让企业、农户以及合作社、村集体都有合理收益。要把联农带农经营主体奖补等扶持政策与企业带动农户增收的实际效果挂钩，不能只看形式上联没联，更要看农户实际增收了多少。”

4月底，记者连续多日走访地处云南省西南部、哀牢山与无量山之间的镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县，看当地如何建立健全“带得久、带得稳、带得实”的利益联结机制，提升联动带农“含金量”，让农民合理分享全产业链增值收益。

万世朝正给蔬菜浇水。人民网记者 程浩摄

看得见的增收

在镇沅县恩乐镇民江村下脚马复合光伏发电项目现场，大片的光伏板随山势连绵起伏。光伏板下，万世朝正给刚栽种个把月的洋瓜、芋头、包心菜等蔬菜浇水。“每天能赚100多元，村里发工资。”他说。

镇沅县山区面积占全县总面积九成以上，当地利用山地地形，引入华能澜沧江（普洱）新能源有限公司发展光伏产业。“我们流转农户土地525亩，去年一次性支付25年的土地流转金和青苗补偿费。项目施工期间，每天提供200个左右的就业岗位。”提及项目给农户带来的增收点时，下脚马复合光伏发电项目建设单位管理人员刘浩恒说。

更重要的是，项目建设后，建设单位将光伏厂区用地返还给村委会管理，并补助50万元建供水管网和蓄水池，引导村里在山坡地发展喜阴蔬菜种植，既增加村集体收入，又带动农户就近务工。

前段时间，民乐村村委会在光伏板下试种30亩蔬菜。“收成如果不错，我们将扩大种植面积，预计每年可增加村集体收入20万元。”恩乐镇副镇长李泰俊说。

如果说下脚马复合光伏发电项目“农光互补”的利益联结机制暂未实现让更多农户受惠，位于镇沅县城城郊的云南富隆农业集团有限公司（下称富隆公司）推行的“1234+N”联农带农机制，已让不少村集体、合作社、种植蔬菜的农户受惠。

“1”即“一返”，富隆公司以市场价从农户手里收购蔬菜，并按每公斤0.25元返给发动农户种植蔬菜的合作社或村集体，既让农户增收，又壮大村集体经济及合作社实力。“2”即“二定”，公司制定多种蔬菜的生产技术标准，并制定收购标准，保证蔬菜品质。“3”即“三包”，公司组建技术团队，包种植技术指导、包产品收购销售，保证农民稳定收益。“4”即“四免”，公司免费提供蔬菜种子、化肥、农膜、农药，解决农户前期资金投入困难。“N”即“N+”，公司为当地劳动力创造就近就地务工条件，年度季节性用工达4万余人次。

不止富隆公司，近年来，结合资源优势，镇沅县培育引进47家蔬菜企业，并探索切合实际的联农带农机制，促进农民增收。2023年，全县种植蔬菜10.6万亩，带动全县109个村17836户农户种植，产量达13.8万吨，产值达5.36亿元。

段苹正在采茶。人民网记者 程浩摄

摸得着的收益

从富隆公司联农带农的案例可看出，要建立持久、稳定的联农带农机制，上连市场、下连农户的经营主体作用很关键。镇沅县通过“政府搭台、企业唱戏”等方式助力各经营主体稳步发展。

4月下旬，在镇沅县北部冷链物流园区的海川柑橘农民专业合作社柑橘分选厂，一条柑橘分选线正在分选新鲜柑橘。“分选线是政府利用乡村振兴衔接资金建的，我们租来用，解决了过往要到大理、玉溪分拣水果的问题，减轻了合作社负担。”合作社负责人李世华说。

无独有偶，在当地相关部门扶持下，2022年，有着300余年历史的“太和甜茶”制作技艺入选省级非物质文化遗产代表性项目名录，熟悉“太和甜茶”制作技艺的段苹亦入选云南省2023年度乡村文化和旅游带头人支持项目。

政府助力经营主体稳步发展，反过来经营主体通过联农带农，助力产业发展、农户增收。李世华说，合作社将多年来总结的相对成熟的柑橘种植管理模式共享给社员，带动更多农户种植柑橘。2023年，海川柑橘农民专业合作社出售沃柑8000余吨，产值5000余万元。

为传承好“太和甜茶”制作技艺，也为带动更多茶农增收，段苹在振太镇山街村打笋山小组建立茶叶初制所，与26户茶农建立利益联结机制。平日里，她常走进茶农家古茶园，剪枝、防虫害……用现代化的方式管理茶园。前些年，茶农每公斤鲜叶只卖10多元，这两年能卖到80多元。

何丽（右）在地头分拣人参果。人民网记者 程浩摄

机制的再创新

如果说“合作社+农户”的联农带农机制相对传统，镇沅县还通过科学合理确定带动方式和受益程度，创新利益联结机制，将农业产业链上的各个环节相互联结，让农民在深度参与过程中分享更大的收益。

人参果种植周期短、见效快，镇沅县依托气候优势，引导镇沅盈诚农业发展专业合作社发展人参果产业。为帮助农户增收，合作社将流转过来的土地交农户管理，自身负责技术、产品销售，农户负责管护、采摘，待人参果销售后再进行利益分配。

去年9月开始，农户何丽帮合作社管理8亩人参果，待今年7月销售完毕后，她可获得销售收入的35%。“预计能分得8万元左右，收入不错，离家还近。”正在地里采摘果子的她笑着说。

位于镇沅县古城镇河西村的双孢菇种植基地，务工人员忙着采摘双孢菇。人民网记者 程浩摄

位于镇沅县古城镇河西村的双孢菇种植基地由上海联中食用菌专业合作社（下称联中合作社）负责运营。眼下，基地里一朵朵白色滚圆的双孢菇长势喜人，20余名务工人员忙着采摘鲜菇。

该基地由上海市金山区、中国宝武钢铁集团及镇沅县三方共建，资产权属归镇沅村联综合发展有限责任公司（下称村联公司）——由涉及的县内29个村集体联合组建。利益联结上，联中合作社每年按项目投资额的6.2%向村联公司支付租金，可实现年租金收入230余万元。与此同时，联中合作社开展对口培训、指导，努力将村联公司培育打造为地方食用菌产业优势经营主体，为下步自主经营打牢基础。

“下一步，我们还将发动周边农户种植相对容易的姬松茸，合作社代回收，助力农户拓宽增收渠道。”联中合作社工作人员吴培林说。

在云南苦聪印象棕业有限公司，一名工人正在分拣公司收购来的棕榈原材料。人民网记者 程浩摄

问题的持续解决

各种形式的涉农经营主体，一手牵农户，一手连市场，既推动农户增收，又助力县域经济发展。截至目前，镇沅县32家企业116个专业合作社与11196户38987人脱贫户和监测对象建立利益联结关系，实现了有产业发展条件的脱贫户监测对象全覆盖。

看得出，在党委政府领导下，镇沅县联农带农机制模式多、覆盖面广，但风险隐患依然存在。特别是部分经营主体产业链条短、竞争力不强、辐射力不够，带动力较弱。也有个别专业合作社没有做到风险共担，成本居高不下，发展无法持续。

面对问题，不少合作社聚焦自身薄弱环节，或优化联农带农模式，或推进产品精深加工，提升联农带农能力。

镇沅是普洱的养猪大县，2023年，当地生猪出栏78万头，生猪调出量居全市第一。镇沅农康畜牧科技有限公司是当地养殖业龙头企业，为降低自身养殖成本，也为助力更多养殖户增收，除自身建有养殖场外，该公司还通过“农户代养+企业回收”模式与养殖户建立利益联结机制。

具体如何操作？“公司组织养殖户建设节能环保猪舍，并免费发放育肥仔猪、饲料、药品，同时提供技术服务，待育肥猪达到标准后统一回收，每头支付养殖户代养工资200至300元。”公司负责人陈小刚说。

位于镇沅县者东镇新文村的云南苦聪印象棕业有限公司是一家集棕榈树育苗、种植，棕产品研发、加工、销售为一体的企业。2013年，公司发起成立镇沅源怡棕榈种植专业合作社（下称源怡合作社），以“公司+合作社+村服务部+农户”的模式，助力农户增收。

在源怡合作社负责人周发顺看来，要持续联农带农，合作社需增强抵御风险的能力。近年来，该合作社通过研发更多棕榈产品、加快自主品牌培育等方式提升竞争力。“目前我们已研发30多种100多个规格的棕榈产品，自主品牌影响力也越来越大。”周发顺说。

紧密的利益联结机制还需强有力的监管，否则影响利益联结规范高效运行。对此，镇沅县加大监管力度，将经营主体联农带农能力和效益作为政策扶持的标准之一，对联动带农强的经营主体予以奖励，推动联农带农机制良性循环，让联动带农的“含金量”越来越足。

(责编：徐前、朱红霞)