央视网消息：规范性文件备案审查是一项保障宪法法律实施、维护国家法治统一的重要制度。所有行政、监察、司法类规范性文件制定后，都要按规定报送全国人大常委会备案并进行审查，全国人大常委会会对这些文件开展“体检”，对违反宪法法律的法规、司法解释等予以纠正和撤销。日前，《2025年备案审查工作情况报告》提请全国人大常委会审议。一起来看看今年的全国法律法规“体检报告”。
《2025年备案审查工作情况报告》由全国人大常委会法制工作委员会牵头开展，全年共收到报送备案的法规、司法解释等规范性文件2309件，处理公民、组织提出的审查建议6705件，通过审查纠错纠正了一批设置不合理限制、减轻处罚力度等不合规规定。
报告中指出，部分地方性法规和地方政府规章规定，办理残疾人机动轮椅车登记需具备本市常住户籍。有公众提出，这一规定与宪法保障残疾人权益的精神不符，形成了不合理差别待遇。经审查，相关规定被认定为不合理限制性规定，制定机关已同意尽快修改。
报告中指出，某地政府规范性文件要求，拟从事网约车经营的车辆初次注册登记时实际购置总价不低于12万元。有公民对这一规定提出审查建议，经审查，该规定事实上排除了部分价格低于这一准入条件但符合安全性能、服务品质的车辆车主平等参与市场活动、平等从事相关劳动的权利，属于国务院《公平竞争审查条例》规定的设置不合理市场准入条件的情形；已经与有关方面共同督促纠正该文件。
报告中指出，一些地方性法规规定，行驶区域内的加油站，不得向未悬挂本市号牌的摩托车、残疾人机动轮椅车等供油。审查发现，道路交通安全法已对相关交通违法行为有明确处罚规定，额外增设“禁止供油”措施既不必要也难以执行。目前制定机关已同意尽快修改该规定。
2025年备案审查工作情况报告：审查纠正减轻处罚力度等不合规规定
记者从今年的备案审查工作情况报告中还看到，针对某地方性法规对向城市排水管网雨水口倾倒生活垃圾的违法行为，规定的处罚种类不全、对单位处罚偏轻，并且与固体废物污染环境防治法的要求不一致的问题，经审查沟通，制定机关已同意修改相关规定，补齐处罚种类、并加大了处罚力度，强化了生活垃圾污染防止力度。
报告中还指出部分地方性法规对环境影响评价编制单位弄虚作假的处罚，仍依据旧行政法规制定，未体现2018年修订的环境影响评价法中“加大处罚力度、增加禁业规定”的要求。考虑到生态环境法典编纂正在推进，审查机构建议制定机关在法典出台后完善相关法规，在此之前，执法活动统一按现行法律规定执行。
报告中指出，有的地方性法规对血站向医疗机构提供不符合标准的血液、重复使用一次性卫生器材等行为，规定给予警告、责令改正等。有关部门对这一规定提出意见。经审查认为，该处罚规定与献血法、国务院《医疗器械监督管理条例》的规定不一致，缺少限期整顿、责令暂停医疗器械使用、吊销执业许可证等处罚，降低了法律、行政法规的处罚力度，不利于有关法律、行政法规有效实施，有关制定机关已同意对相关规定尽快作出修改。
报告中指出，某法规规定，博士学位论文答辩不合格的，可在两年内修改并重新答辩一次。有公民对这一规定提出审查建议，认为重新答辩不应限于一次。经审查，2025年1月1日起施行的学位法没有对重新答辩的期限、次数作出限定，而学位条例已被学位法替代，应当及时进行清理，经沟通，制定机关拟废止该法规。
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2025年备案审查工作情况报告：电梯强制投保超出上位法 地方性法规将调整
2025年备案审查工作情况报告中还显示，部分地方性法规要求，公众聚集场所使用的电梯必须投保电梯安全责任保险。但审查发现，特种设备安全法等上位法仅“鼓励”投保电梯安全责任保险，并未作强制性规定。该地方性法规属于超出上位法范围增加义务，目前制定机关已同意尽快修改。
报告中指出，有的地方性法规规定，城市轨道交通运营单位应“统一规范设置”导向和服务标志，且需符合本市地方标准。有公民对这一规定提出审查建议，经审查，标准化法已明确“地方标准是推荐性标准”，这一规定实践中有可能造成通过地方立法将地方推荐性标准变为强制性标准的理解，审查机构已提示制定机关做好法规宣传解读，按照标准化法执行相关规定。
报告中指出，有的省级法院制定的规范性文件规定，民事、行政案件追加、变更当事人后，审理期限重新计算。公民提出审查建议后，审查发现该规定超越法定权限，民事诉讼法、行政诉讼法均无相关依据，还可能减损当事人合法权益。经查，该文件原已废止但程序不规范，部分下级法院仍在适用，目前与有关方面共同督促制定机关发文，明确废止了该文件。
编辑：刘珊 责任编辑：刘亮
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