以宽准入打开活力之门！立规则换提信心、拆壁垒换降成本 激活统一大市场新动能

央视网消息：市场是最稀缺的资源，拥有超大规模且极具增长潜力的市场是我国发展的巨大优势。“十四五”期间，我国纵深推进全国统一大市场建设，破除要素流通壁垒。

　　“十四五”规划纲要提出，加快构建国内统一大市场，促进不同地区和行业标准、规则、政策协调统一，有效破除地方保护、行业垄断和市场分割。这五年，中国的营商环境越来越好，全国统一大市场“四梁八柱”基本建立。

　　目前，我国已迭代发布5版市场准入负面清单，清单事项从151项减到了106项，集中清理超4200件妨碍全国统一市场和公平竞争的规定和做法。

　　“十四五”规划纲要提出，破除制约要素合理流动的堵点，矫正资源要素失衡错配，从源头上畅通国民经济循环。这五年，我国城乡要素流动更加顺畅，城区常住人口300万以下城市的落户限制基本取消。劳动力、资本、数据等要素跨区域流动更加高效。2024年，全国数据市场交易规模超1600亿元，同比增长30%以上。初步建成全国统一电力市场体系，市场化交易电量占全社会用电量比重已达63%。

　　以宽准入打开活力之门，“硬联通”“软联通”协同并进。《民营经济促进法》颁布实施，民营企业数量比“十三五”末增长超40%。全社会物流成本不断降低，2025年有望再节约3000亿元左右。五年来，不断向纵深推进的全国统一大市场建设，夯筑起应对变局、开拓新局的坚实依托。

　　专家：破壁垒畅循环 全国统一大市场建设向纵深推进

　　十四五”期间，从制度统一到要素畅通，从破除壁垒到优化环境，全国统一大市场“四梁八柱”基本建立。下一个五年，全国统一大市场建设如何发力？专家进行了解读。

　　全国统一大市场建设，制度统一是基石，“全国一张清单”的市场准入制度正是这一基石的核心内容。“十四五”期间，我国外商投资准入负面清单缩减到29项，制造业外资准入限制清零，农业、服务业等领域外资准入进一步放宽，还在医疗、增值电信等领域开展试点工作。相关政策的不断推行，给营商环境的优化带来“加速度”。

　　国家信息中心主任徐强介绍，比如餐饮企业的开办时间由过去的平均37天减少到现在的15天，企业信息变更需要提交的材料由过去的23份精简到现在的6份。“十四五”以来，持续开展制止滥用行政权力，排除限制竞争的专项行动，及时纠治地方保护、市场分割这样的突出问题。

　　基础设施网络加速完善 要素流通渠道持续畅通

　　要素畅通是统一大市场高效运行的关键。“十四五”期间，我国持续推进基础设施网络化、一体化建设，建成全球最大的高速铁路网、高速公路网和邮政快递网。市场基础设施持续完善，为劳动力、资本、技术、数据等各类生产要素在全国大市场自由流动和高效配置铺就“快车道”。

　　国家发展改革委宏观经济研究院院长黄汉权表示，资本、技术、数据、人才等要素的自由流动，使得利率、薪酬、估值等这种价格形式能够更真实反映全国范围内供需关系，地方重复建设导致资源浪费的冲动会得到抑制，在全国范围内形成更加专业化的深度分工。

　　迈向“十五五” 持续深化改革 激活统一大市场新动能

　　专家表示，未来，纵深推进全国统一大市场建设，还必须直面一些重点难点。着力整治企业低价无序竞争乱象、地方招商引资乱象、补齐法规制度短板，要以“立规则”换“提信心”，以“拆壁垒”换“降成本”，以更实举措维护公平竞争市场秩序。

　　中国人民大学应用经济学院院长魏楚表示，中国的区域之间如果协同起来，我们拥有大量的发展潜力。在这个过程当中，包括产业分工格局、以区域重大战略为依托加快建设跨省市场准入服务体系、构建跨省要素市场化配置规则、以区域小市场融入国家大市场等一系列方面。

 编辑：杨书杰 责任编辑：刘亮