让基层干部更多下沉服务群众（干部状态新观察·基层减负进行时）

习近平总书记指出：“一些基层干部忙于填写各类表格，加班加点，甚至没有时间进村入户调研办实事”“要防止各条线多头重复向基层派任务、要表格，坚决纠正形式主义、官僚主义做法”。

　　长沙市开福区针对社区干部实际工作中遇到的数据重复填报、多头报送等问题，推动建设信息化平台，实现信息实时录入、数据自动抓取、报表一键生成，切实为基层干部减负赋能，推动社会治理进一步优化。

　　——编  者

　　填表、报数，是社区工作常事，也是一件难事。

　　“数据重复报送，纸质台账复杂，信息查找困难，大量时间被填表格、做资料占用，怎么挤时间办实事？”过去，在社区走访，记者常常听到基层干部发出这样的困惑。

　　在湖南省长沙市开福区芙蓉北路街道欣城社区，社区党委书记许洁如今却有了不一样的感受。“现在，社区纸质台账全部实现信息化，信息填报便捷，数据报送轻松。我们不再是‘困’在办公室的‘表格员’了。”

　　改变从何而来？记者走访开福区多个社区，探访表格“瘦身”背后的基层治理新变化。

　　困  惑

　　区域之间、“条线”之间、社区干部之间，信息难共享

　　安全整治行动排查清单、“敲门行动”告知及承诺书存根联、社区门店信息采集表……许洁随手拿出几大摞纸质资料码在会议桌上，“对社区工作来说，这曾只是冰山一角。”

　　翻看社区门店信息采集表，除了店名、从业人员等基本信息，还有文明创建、食品安全、安全生产工作等数栏选项。“这都是结合日常工作必须摸清的情况，每一条信息都是脚底板‘走’出来的。”许洁介绍，信息采集、情况摸排等是社区的日常工作，社区干部对此的困惑却不少。

　　信息不共享，数据统计难。上面各“条线”都有摸排任务，社区干部分区域走访，回来填报纸质资料，区域之间、“条线”之间、社区干部之间，信息难共享。“数据不能随意提取，只能重复查资料，工作量大且不说，准确度有多高，自己心里也没底。”许洁坦言。

　　重复填报，多头报送。任职13年，芙蓉北路街道凤亭社区党委书记李青红感触不少：“同样的信息内容，不同‘条线’都可能要，填报形式常常又不同，有时来回‘翻烧饼’。”开福区网格化综合服务中心（以下简称“区网格中心”）曾做过统计，在社区负责录入的报表中，数据重复率接近50%，系统之间标准、端口、规范各不相同，数据重复录、共享难、多头报。

　　工作要留痕，资料整理繁重。“上面有检查工作记录的要求，社区干部也有证明履职尽责的需要，就拿基础信息采集来说，除了走访、填表、录入，工作日志也不能少。走访量本来就大，案头工作更花时间和精力。”开福区秀峰街道东华社区党委书记唐佳佳说。

　　走访中，有社区干部反映，一年花在纸张耗材方面的成本就有2万多元，有的社区因纸质资料太多，不得不专门租了一间小仓库存放。“社区干部本应把主要精力放在服务群众上，可长期以来被‘困’在办公室里，‘网格员’成了‘表格员’。”开福区网格中心主任郑雄健说。

　　减  负

　　工作日志在线填报，相关数据随时抓取，各类统计报表一键生成

　　填表、报数的负担，怎么减？

　　拿出手机，许洁向记者展示了正在使用的一个信息平台：人员、房屋、商铺等基础信息实时录入，走访工作日志在线填报，相关数据随时抓取，各类统计报表一键生成。这款名为“政务助手”的信息平台，由区网格中心开发，眼下成了全区社区干部填表、报数的好助手。

　　平台好在哪？“多表变一表”。去年底，开福区开展安全除患集中攻坚大整治。“应急、消防等部门各有表格得填，按以往老办法，每天起码要填8张表格。”社区安全生产专干莫博艺说，有了“政务助手”，多张表格融为一张，信息在线填报，还能随时调取平台数据，再也不用在纸质资料填报上耗时耗力。

　　“一表也能对多表”。统计门店招牌信息是凤亭社区前段时间接到的摸排任务。“业主信息、招牌照片、营业执照信息都得报。放在以前，走访摸排、拍照做资料一样都少不了。”李青红说，如今只要基础数据没有变化，按需调取数据，数据之间还能关联共享。

　　东华社区是去年筹建的新社区。首次采集基础信息时，唐佳佳就想着开发信息平台。“赶上‘政务助手’上线，既省钱又省力，目前我们已录入居民数据11134条、房屋信息10984条、商企信息263条，走访工作日志1590条。信息化代替纸质化，方便多了。”

　　平台好用还得管用。区网格中心主动对接，将区直部门的“条线”业务植入“政务助手”，避免多头填报。“有的部门刚开始不适应，但‘政务助手’的数据扎实全面、更新及时，统计起来方便、使用起来放心，越来越受到欢迎。”郑雄健告诉记者，目前全区已完成702个网格116万余条数据的录入，“这些数据资源往小了看是社区的‘数据池’，往大了看则是全区的重要‘数据库’，数据分析、决策参考都能派上用场，往后作用只会越来越大。”

　　赋  能

　　“吹哨”“报到”职责明晰，部门、街道、社区各尽其职

　　“除了为群众办理日常事务的社区干部，其他人都下沉到网格里服务群众。”李青红介绍，凤亭社区下辖7个居民小区，划分为5个网格。通过盘活小区闲置房，每个小区设有网格服务站，社区干部每天至少在服务站待半天，主要任务就是访民情、听诉求。

　　凤亭社区辖内的多个居民小区，紧挨捞刀河风光带。可因为道路设置的问题，小区居民想去河边散步，得绕行1公里多路。“能否新建一条便道直达河边？”不少居民向社区反映，却迟迟未能解决。“有些事情看起来似乎并不复杂，但社区推动起来就是有心无力。”让李青红一筹莫展的难题，平时不在少数。

　　为基层减负，也得赋能。借鉴“街道吹哨、部门报到”模式，开福区开发“吹哨报到”信息平台，出台系列配套举措，要求“网格一吹哨、部门必报到、问题要解套”。问题根据难易程度区分——“日常哨”在社区、街道化解，“区级哨”由区网格中心牵头推动解决。

　　抱着试一试的心态，李青红上报了“区级哨”，区网格中心根据工作职责派发给区园林绿化维护中心等4个单位，各方合力，便道于今年3月底修通。“之前对‘吹哨’心里也没底，没想到还真管用。”李青红告诉记者，“为这事，小区居民还给社区送了锦旗。”

　　赋能，也是减负。“如果一些群众诉求长期不能解决，一旦出了问题，‘板子’很可能就打在社区。如今‘吹哨’‘报到’职责明晰，部门、街道、社区各尽其职，各守其责。”郑雄健说。现在遇到难题，区网格中心直接协调、跟踪问效。2023年底全区绩效考核，有的部门就因为“应哨”不及时被扣了分，触动不小。截至6月27日，开福区各社区共上报“日常哨”16059个，办结15832个；上报“区级哨”642个，办结612个，余下问题正在处理中。

　　“凤亭社区目前一共报了8次‘区级哨’，次次有着落。”李青红感慨，“以前遇到难题有想法、没办法，如今感觉社区干部底气更足了。”

　　《 人民日报 》（ 2024年07月09日 10 版）

(责编：卫嘉、白宇)